Оформление опекунства над недееспособным

Опекунство является одним из способов помощи, предоставляемой людям, которые в силу различных обстоятельств не могут самостоятельно себя содержать. Речь идёт не только о несовершеннолетних детях, но и взрослых инвалидах, родителях или других родственниках.

Опекунство и недееспособность

Понятие об опекунстве содержится в нескольких законодательных актах:

  1. Семейный кодекс РФ (глава 20). Устанавливает порядок получения опеки и попечительства;
  2. Гражданский кодекс РФ (статья 32) включает общие положения об опеке;
  3. Федеральный закон № 48 ФЗ от 24.04.2008 «Об опеке и попечительстве». Устанавливает основные права и обязанности сторон отношений опекунства и попечительства, обязательство контроля и надзора за семьями с приемными детьми.

Также приняты Постановление Правительства «Об отдельных вопросах опеки и попечительства» и Перечень заболеваний, препятствующих становлению опекунами.

Именно эти законы расшифровывают содержание таких понятий как опекун, опекаемый, льгота, компенсация, пособие, попечительство, опекунство и другие.

  1. Опекунство — процесс, в результате которого одинокий человек или семья могут взять на воспитание и обеспечение ребёнка (или взрослого человека), оставшихся без родителей или других законных представителей, и не имеющих возможности себя содержать;
  2. Опекун — статус гражданина, присваивается в результате специальной подготовки и проверки в уполномоченных государственных органах;
  3. Опекаемый — это человек, в отношении которого введена опека. Возраст опекаемого не имеет значения.

Это определения, касающиеся опекунства, главным условием для которого является недееспособность опекаемого.

Недееспособность — неспособность человека самостоятельно удовлетворять свои потребности и нести ответственность за свои поступки и действия. Причинами является возраст, не достигший 18 лет или наличие психического заболевания.

Важно! Признать недееспособным человека имеет право только суд, оценивая при этом медицинские и юридические доказательства.
Скачать для просмотра и печати:

Статья 32 Гражданского кодекса РФ «Опека»

Федеральный закон от 24.04.2008 № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве»

Постановление Правительства от 01.01.2001 № 927 «Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан»

Что говорит закон об аспектах опекунства

Прежде чем решиться на оформление опекунства над конкретным человеком, необходимо взвесить все «за» и «против», иными словами понять свои будущие права и обязанности. Их объём и содержание зависят от вида опекунства и от возраста опекаемого. Поэтому начнём с их перечисления:

  1. Возрастная. Речь идёт не только о более младшем возрасте, нежели 18 лет, но и о престарелом возрасте, когда в силу изменений в организме человек не имеет возможности отвечать за свои действия. Здесь подключается медицинский аспект, так как установить факт такого нарушения может только врачебная комиссия;
  2. Частичная. Из названия следует, что человек лишь частично лишается прав на осуществление каких-либо действий. Делается это исходя из интересов проживающих этого лица, и его собственных;
  3. Полная, вследствие психического заболевания. Неизлечимое отклонение, подтвержденное медицинскими документами, ложится в основу этого шага.

Переходим к правам и обязанностям опекуна.

Главным принципом всего опекунства является защита прав и свобод опекаемого, все действия должны исходить именно из:

  • заботы о сохранности материальных ценностей опекаемого;
  • поддержания его здоровья;
  • обучения в средних учебных заведениях и помощь в приобретении профессии (если позволяет здоровье) опекаемому;
  • взаимосвязи с органами опеки и попечительства, их информирование обо всех изменениях в жизни опекаемого;
  • распоряжения финансовыми средствами гражданина в его интересах, включая заключение договоров с кредитными организациями;
  • получения юридической, психологической и социальной поддержки от государственных органов.

Конкретный перечень прав и обязанностей, применяемых в том или ином случае доводит до сведения опекуна орган опеки и попечительства.

Опека над недееспособным человеком

Рассмотрим особенности этого института в отношении совершеннолетних опекаемых.

Очень часто пожилые, не отличающиеся здоровьем люди, остаются одинокими. Опека, пусть и постороннего человека, является выходом из ситуации, когда престарелый человек уже не имеет возможности элементарно сходить в магазин за продуктами и приготовить себе еду, или убраться в квартире и оплатить услуги ЖКХ.

Для назначения опекуна такому человеку, он признаётся частично недееспособным по возрастным и медицинским показаниям. По закону, пожилым человек признаётся в возрасте 60-74 года, старше 75 лет — уже старческий возраст и свыше 90 лет — долгожители.

Родственники, нуждающиеся в опеке над ними, одновременно попадают и в другие группы опекаемых: они же могут быть и пожилыми, и инвалидами, и родителями опекунов.

Именно к родственникам сначала обращается орган опеки и попечительства с предложением об оформлении опеки, если они не знают о необходимости в ней. Но опека не может быть обязанностью, по закону, она всегда является добровольным решением опекуна.

Инвалидность — одно из оснований, по которому назначается институт опеки. Речь идёт о подтвержденной 1 или 2 группе инвалидности, когда человек не может руководить своими действиями и нести за них ответственность.

Важно! При опасном для общества психическом заболевании человека редко отдают под опеку, их помещают в специализированные учреждения с надлежащим уходом.

Если среди родственников не находится желающих ухаживать за больным человеком, органы опеки и попечительства назначают опекуна из числа своих сотрудников, которые получают заработную плату за свою работу.

Родители являются самыми близкими родственниками для любого человека. Исходя из этого, именно к детям обращается представитель органа опеки и попечительства при возникновении необходимости в опеке. Сами дети могут добровольно подать заявление о признании себя в качестве опекуна для родителей.

Признание человека недееспособным

Рассмотрим последовательность действий по признанию гражданина недееспособным. Это определение можно применять к человеку только на основании решения суда. Соответственно, первым шагом является визит в судебные органы с иском.

Остальные виды нарушения здоровья, препятствующие в физическом смысле осуществлению ежедневных минимальных действий, становятся основанием для признания человека ограниченно дееспособным. К этим же случаям относятся и различные виды зависимостей опекаемого, подтверждённые медицинскими заключениями:

  • алкогольная;
  • наркотическая;
  • игровая.

При любой из этих зависимостей человек обладает способностью руководить своими действиями только в ограниченный промежуток времени, не постоянно. Человек осознает реальную жизнь, но отношение к ней нельзя назвать рациональным и объективным. Он ведёт расточительный образ жизни, накапливает долги из-за своего болезненного пристрастия, их сумма превышает стоимость его личного имущества.

Правом обращения в районный суд с исковым заявлением о признании человека недееспособным (полностью или частично) обладают следующие субъекты отношений:

  • родственники как близкие, так и дальние;
  • представители органов опеки и попечительства, если речь идёт об одиноком человеке;
  • работники медицинского учреждения, в котором гражданин находится под наблюдением;
  • сотрудники различных социальных заведений, осуществляющих уход за лицами с инвалидностью.

Таким образом, данным полномочием наделены все возможные стороны, соприкасающиеся с человеком, попавшим в трудную ситуацию.

Суд при принятии решения рассматривает два аспекта: медицинский (наличие заболевания) и юридический (невозможность оценивать и отвечать за свои поступки). Что касается первого аспекта, то только наличие психического отклонения (болезни) является основанием для признания полной недееспособности.

В качестве основания и доказательства медицинской стороны вопроса выступает заключение судебно-психиатрической экспертизы.

Внимание! Отметим, что если лицо, подлежащее проведению экспертизы, отказывается от этой процедуры, суд имеет полномочия настоять на принудительном её проведении.

Для проведения исследования не обязательно наличие стационарных условий, она проводится и амбулаторно, и в ходе судебного заседания.

Перечислим документы, наличие которых позволяет ускорить процесс принятия решения суда:

  • выводы психиатрической экспертизы или справка о том, что гражданин находится на учёте по психическому заболеванию;
  • подтверждение группы инвалидности;
  • паспорта заявителя и опекаемого;
  • документы о наличии родственных связей;
  • квитанция об уплате пошлины 300 рублей.

Что касается сроков рассмотрения дела и вынесения решения, то конкретных временных промежутков нет, всё зависит от загруженности конкретного судьи, подготовленности поданных документов и сложности проведения экспертизы.

Как правило, речь идёт о сроке 3-6 месяцев. В законную силу решение вступает по истечении 30 дней, отведённых на подачу апелляционной жалобы гражданином. После этого судебное решение передаётся в органы опеки и попечительства, для подбора и оформления опекунства.

Образец искового заявления легко найти в сети, его составление не требует юридического образования.

Скачать образец искового заявления о признании лица недееспособным

Прекращение признания недееспособным

Вердикт «недееспособный гражданин» означает невозможность лично им распоряжаться своим имуществом (включая недвижимое), осуществлять оплату и покупку необходимых продуктов и вещей, заключать брак и т. д. Это очень серьёзное решение, влияющее на жизнь человека.

Если через определённое время человек решает, что теперь в состоянии самостоятельно совершать те или иные действия и нести за это ответственность, он имеет право обратиться в суд с иском о снятии этого вердикта или его смягчении на «частично недееспособен».

Как и в случае первичного судебного рассмотрения, в обязательном порядке назначается судебно-психиатрическая экспертиза, целью которой является подтверждение или опровержение первичного диагноза и вывода. Если лицу удаётся доказать, что он восстановил способности к объективному восприятию реальности, первичное решение суда отменяется, и человек далее сам волен распоряжаться своим имуществом и судьбой в целом.

Справедливости ради отметим, что полная отмена понятия «недееспособный» встречается довольно редко и чаще всего относится к случаям с частичной утратой самоконтроля под действием какого-либо вида зависимости. Те немногие, которые смогли справиться с болезненным пристрастием, могут рассчитывать на возвращение к полноценной жизни.

В случаях же с недееспособностью по возрастным причинам и полной этой формой, такой исход маловероятен.

Важно! Право обжалования решения путём подачи апелляции, принадлежит не только самому заинтересованному гражданину, но доверенному лицу или прокурору, который обязательно участвует в заседаниях такого типа.

Требования к опекуну, его права и обязанности

Перечень требований к человеку, изъявившему желание стать опекуном для недееспособного взрослого человека следующий:

  • наличие гражданства РФ;
  • возраст от 18 до 60 лет (верхняя граница законодательно не установлена, но на практике органы опеки действуют именно так);
  • имеющий в наличие жилую площадь и финансовый доход, позволяющий содержание недееспособного лица;
  • не должно быть: инфекционных заболеваний, судимостей и фактов уголовного преследования, разного рода зависимостей.

Что касается прав и обязанностей опекуна, мы кратко их перечислили во втором пункте статьи. Остановимся подробнее на наиболее животрепещущих аспектах.

Распоряжение имуществом и финансами опекаемого лица осуществляется опекуном под строгим контролем органов опеки. Под контролем понимается получение согласия (запрета) на осуществление крупной сделки (покупки, аренды), касающееся недвижимости опекаемого. Кроме этого, ежегодно опекун представляет отчёт в органы опеки о расходовании денежных средств на опекаемое лицо.

При проживании с опекаемым на территории опекуна, он имеет право ходатайствовать перед органами опеки о сдаче в аренду жилья опекаемого, доход от этого должен направляться именно на владельца недвижимости.

Опекун не имеет права распоряжаться имуществом и денежными средствами опекаемого в своих интересах, или без одобрения органов опеки.

Что касается права наследования имущества и жилплощади опекаемого, то опекун им не обладает. Исключение составляют случаи близкого родства, когда по нормам ГК РФ опекун является наследником опекаемого, или если завещание на опекуна было оформлено до момента утери дееспособности опекаемым.

Опекуну предусмотрен ряд выплат и льгот со стороны государства:

  • денежные выплаты оформляются через Пенсионный Фонд России;
  • предоставляются субсидии на проезд в общественном транспорте, оплате коммунальных и медицинских услуг;
  • бесплатное юридическое и нотариальное консультирование и поддержание здоровья опекаемого в санаториях.

Прекращение опекунства проводится по нескольким основаниям:

  • восстановление через суд дееспособности опекаемого;
  • смерть опекуна или опекаемого;
  • отстранение опекуна от исполнения своих обязанностей по требованию органов опеки;
  • просьба от опекуна в суд с просьбой снять с него эту нагрузку.

Если опекаемый — иностранец, опека над ним оформляется в соответствии с требованием его Родины, если он проживает за территорией РФ. Если же иностранец живёт в России, вся процедура проводится по российским законам.

Дорогие читатели!

Мы описываем типовые способы решения юридических вопросов, но каждый случай уникален и требует индивидуальной юридической помощи.

Для оперативного решения вашей проблемы мы рекомендуем обратиться к квалифицированным юристам нашего сайта.

Последние изменения

Наши эксперты отслеживают все изменения в законодательстве, чтобы сообщать вам достоверную информацию.

Добавляйте сайт в закладки и подписывайтесь на наши обновления!

Посмотрите видео об опеке недееспособных граждан
Ссылка на текущую статью Льготы всем
Остались вопросы? Задавайте их в комментариях – мы с удовольствием на них ответим!