Социальная помощь, защита и обеспечение чернобыльцев в 2018 году в России

С момента взрыва на энергоблоке Чернобыльской АЭС прошло уж более тридцати лет. А последствия радиоактивного заражения до сих пор влияют на жизни обычных граждан нескольких стран. Власти Российской Федерации на законодательном уровне взяли на себя обязательство по социальной поддержке людей, пострадавших от радиации. Им предоставляются преференции различных видов.

Разберем, какие льготные группы чернобыльцев выделены в российском законодательстве. Какие привилегии полагаются лицам, получившим статус. Особенности поддержки разных слоев пострадавшего населения.

Законодательная база

Необходимость законодательного урегулирования мер помощи пострадавшим лицам связана со следующими моментами:

  1. Потенциальных льготников-чернобыльцев в РФ проживает достаточно много. Чтобы рационально тратить бюджетные средства нужно создать механизм учета людей, которым полагается соцпомощь;
  2. Заражением затронуты районы, находящиеся на территории нескольких регионов РФ. Границы таковых не стационарны. Государству потребовалось сформировать методику контроля распространения повышенного уровня радиации с целью защиты населения:
    1. от прямого влияния радиоактивных элементов;
    2. от опосредованного воздействия путем реализации продовольствия и иной продукции, произведенной на неблагополучных землях;
  3. Чернобыльская катастрофа произошла во времена СССР. Население не получило достаточной для защиты жизни и здоровья информации о ее последствиях. Это привело к недоверию людей властям. Необходимо было придумать механизм взаимодействия властей с обществом по информированию населения о самой аварии, ее последствиях, экологическом состоянии загрязненных земель.

Вышеперечисленные проблемы в правовом поле решены путем принятия федерального закона № 1244-1 от 15.05.1991. В разделах нормативного акта исчерпывающе определяются:

  • статус пострадавших лиц;
  • виды соцзащиты;
  • пенсионные гарантии чернобыльцам;
  • мероприятия по оздоровлению загрязненных территорий;
  • контроль за исполнением законодательства, в том числе путем взаимодействия властей с общественностью.
Важно: зараженная территория поделена на зоны. Таковые устанавливаются исходя из замеров уровня радиоактивного излучения.
Скачать для просмотра и печати:

Закон РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»

Зоны заражения

Во втором разделе нормативного акта выделено четыре зоны. Различаются таковые уровнем радиоактивного излучения. А последний влияет на возможность проживания людей и ведения хозяйственной деятельности. Зоны таковы:

  1. Отчуждения. Здесь запрещено жить, работать, производить продукцию;
  2. Отселения. Отсюда производится вывоз населения в добровольном или принудительном порядке. Некоторые районы пригодны для жизни. Власти организуют постоянный мониторинг уровня радиации с тем, чтобы защитить здоровье людей;
  3. С правом на отселение. Здесь радиация ниже, чем в двух первых. Но люди могут выехать отсюда по желанию. При принятии такого решения они получают поддержку из госбюджета;
  4. Со льготным социально-экономическим статусом. Здесь разрешено проживание и производство. Государство создает специализированные структуры, обеспечивающие радиационный контроль и защиту.
Важно: лица, пострадавшие от радиации по собственной вине, обеспечиваются соцподдержкой в меньшем объеме, чем остальные.

Вам нужна консультация эксперта по этому вопросу? Опишите вашу проблему и наши юристы свяжутся с вами в ближайшее время.

Кого отнесли ко льготникам

В 13 статье указанного закона приведен исчерпывающий перечень лиц, которым полагаются меры поддержки за казенный счет. Это граждане:

  • пострадавшие от лучевой болезни и иных недугов, вызванных облучением;
  • инвалиды, получившие группу из-за вреда организму, нанесенного радиацией:
    • работавшие на энергоблоках Чернобыльской АЭС, включая прикомандированных;
    • военнослужащие и участники военизированных сборов, участвовавшие в ликвидационных работах;
    • эвакуированные или выехавшие из пределов пораженной территории добровольно;
    • отдавшие костный мозг для спасения пораженных;
  • принявшие участие в ликвидационных мероприятиях в 1986-1987 годах;
  • трудившиеся в структурах, обеспечивающих эвакуацию населения;
  • военные, служившие в пределах загрязненных зон в 1988-1990 годы;
  • медики, пострадавшие от повышенного уровня радиации при исполнении долга в период с 26 апреля по 30 июня 1986 года;
  • военные и гражданские, участвовавшие в ликвидационных работах в период с 1988 по 1990 год;
  • работающие в зоне отчуждения;
  • выехавшие или эвакуированные, в том числе нерожденные дети (находившиеся в материнской утробе на 26 апреля 1986 года);
  • проживающие и работающие в особых зонах в разные периоды времени;
  • сотрудники полиции, обеспечивающие порядок на зараженных землях, с 1986 года по настоящее время.

Внимание: льготный статус людям, ныне проживающим и работающим в особых регионах, предоставляется с учетом времени воздействия радиации на организм. Установлены следующие пороги постоянного нахождения на зараженной территории в разрезе зон:

  • отселения — один год;
  • с правом на отселение — три;
  • со льготным социально-экономическим статусом — четыре.

Определение статуса

Привилегии, описанные в законодательстве, предоставляются чернобыльцам на основании документального подтверждения принадлежности к одной из льготных групп. Основным документом является льготное удостоверение. Его форму и методику оформления утвердило Правительство РФ отдельным постановлением. Полномочия по оформлению удостоверений переданы органам соцзащиты.

Гражданин, пострадавший от радиации, должен сделать следующее:

  1. Инициативно обратиться в отделение соцзащиты по месту проживания и написать заявление;
  2. Предоставить документы, подтверждающие причастность к одной из вышеперечисленных групп:
    1. паспорт;
    2. справку о проживании на пораженной территории (выдает Федеральная миграционная служба);
    3. трудовую книжку или справку с места работы;
    4. свидетельство о собственности на дом;
    5. иное;
  3. Подождать окончания проверки, в ходе которой возможно потребуется собрать дополнительные бумаги;
  4. Получить удостоверение лично или через представителя, снабженного доверенностью.
Важно: удостоверение подтверждает право человека на преференции. Без него средства из госбюджета на соцподдержку чернобыльца не выделяются.

Виды соцгарантий в зависимости от категории

Третий раздел закона посвящен описанию привилегий лиц, оформивших чернобыльское удостоверение. Их вид и объем связан с фактором группы льготника. Таковая указывается в основном документе. На основании отметки госорганы производят начисления выплат и предоставляют иные привилегии.

Внимание: с целью контроля бюджетных расходов проводятся проверки предоставления льготникам законных привилегий. При установлении нарушений с получателя взыскивают незаконно выделенные деньги.

Что полагается людям, перенесшим лучевую болезнь

Меры соцпомощи указанной группе перечислены в 14 статье упомянутого выше закона. Для них предусмотрено следующее:

  • предоставление жилого помещения в случае нуждаемости;
  • компенсирование половины следующих затрат (в пределах норм на самого льготника и членов семейства):
    • квартплаты;
    • взноса за капремонт;
    • за водоснабжение и водоотведение;
    • за коммунальные услуги;
    • за топливо (если здание не обеспечено центральным обогревом);
  • сохранение размера зарплаты в случае перевода на нижеоплачиваемую должность по медпоказаниям (до восстановления здоровья или до оформления инвалидности);
  • предоставление дополнительного оплачиваемого отпуска величиной 14 суток, а также предоставление основного в удобное время;
  • начисление компенсации по больничному листу в размере 100% среднего заработка без учета предыдущего стажа;
  • преимущественное право оставления в штате при его сокращении;
  • внеочередное предоставление места в кооперативе:
    • жилищно-строительном;
    • садоводческом;
  • выдача без соблюдения очередности земельных наделов для подсобного хозяйства и огородничества;
  • обслуживание без очереди в:
    • аптеках;
    • муниципальных медучреждениях;
  • сохранение обслуживания в поликлиниках, к которым льготники были прикреплены во время службы;
  • устройство детей:
  • ежемесячная выплата на льготника и каждого малолетнего (до 14 лет), проживающего с ним совместно;
  • преимущественное устройство в учреждения соцобслуживания;
  • ежемесячная компенсация вреда, причиненного здоровью, в зависимости от инвалидной группы.
Внимание: за иждивенцами умершего льготника сохраняется пенсионное содержание. Кроме того, им предоставляется помощь на организацию погребения.

Что полагается ликвидаторам

Лица, причисленные к данной льготной категории, могут рассчитывать на такую помощь за счет госбюджета:

  • обеспечение жильем нуждающихся;
  • 100% начислений по листу нетрудоспособности без учета стажа;
  • ежемесячные компенсационные выплаты:
    • на продукты;
    • на оздоровление;
  • отпуск в удобное время;
  • преимущества при вступлении в строительные и садоводческие товарищества.
Важно: правило о предоставлении основного отпуска в удобное время должно выполняться предприятиями всех форм собственности.

Что полагается отселенным и эвакуированным

Переезд на новое место проживания связан с большими потерями и затратами. Государство взяло на себя обязательства по организации поддержки эвакуированных и добровольно покинувших зараженные территории. Им полагается (17 статья):

  • первоочередное трудоустройство на новом месте через органы занятости;
  • сохранение средней зарплаты в случае отсутствия места, соответствующего профилю, на период переквалификации;
  • сохранение максимум на четыре месяца безработным:
    • непрерывности стажа;
    • среднемесячного заработка;
  • компенсирование ущерба:
    • за жилое строение и гараж;
    • за домашнюю утварь, оставленную на прежнем месте ввиду заражения;
    • за сельскохозяйственный скот, многолетние насаждения и посевы;
  • пособие на проведение переезда на каждого члена семейства, включая детей;
  • компенсирование проезда к новому месту жительства и перевоза багажа;
  • обеспечение жильем нуждающихся;
  • предоставление вне очереди земельных наделов для возведения жилых домов;
  • обеспечение без учета очередности местами:
    • в некоммерческих объединениях строительного и садоводческого направления;
    • в детских садах;
    • в санаторных учреждениях для несовершеннолетних;
    • соцучреждениях для престарелых и инвалидов.
Важно: владельцам дачных домов, оставшихся на зараженных территориях, выплачиваются компенсационные без учета прописки на момент аварии.

Меры социальной защиты людей, проживающих на загрязненных территориях

Люди, жившие и ныне проживающие в особых зонах, могут рассчитывать на такие виды помощи за счет федерального бюджета:

  • ежемесячную компенсационную выплату в виду нанесения вреда здоровью;
  • ежегодный дополнительный отпуск величиной от семи до четырнадцати дней;
  • ежемесячную доплату:
  • дополнительные начисления за выслугу в сложных условиях;
  • увеличенный дородовой отпуск женщинам (90 дней);
  • пособие на каждого ребенка в определенном размере;
  • компенсации:
    • на молочное питание малолетним до трех лет;
    • на продукты для дошкольников и школьников.

Дополнительная помощь

В 26 статье закона региональным властям передано право на назначение иных видов помощи льготным категориям граждан. Они могут устанавливать выплаты и преференции, не предусмотренные на федеральном уровне. Некоторые регионы ввели в законодательство особые виды соцпомощи чернобыльцам. Таковые предоставляются за счет средств местных бюджетов.

Подсказка: конкретные виды привилегий следует узнавать в местном отделении соцзащиты или на официальном сайте регионального правительства.

Особенности соцподдержки несовершеннолетних

Радиация оказывает влияние на здоровье детей в нескольких поколениях. Поэтому в законодательство введены нормы по организации соцподдержки несовершеннолетних во втором и третьем поколении. Они оформляются на родителей, бабушек и дедушек, а также опекунов детей. Перечисленные ниже привилегии полагаются в том числе несовершеннолетним, потерявшим вследствие катастрофы одного или обоих родителей.

Льготы перечислены в 25 статье нормативного акта. Они таковы:

  • помещение в больницу вместе с малолетним при наличии рекомендации врача;
  • оплата больничного в размере 100% без учета стажа;
  • ежемесячная выплата на продукты питания.
Внимание: если ребенку назначена инвалидность ввиду генетического заболевания, связанного с облучением родителей, ему полагаются все соцгарантии, предусмотренные для облученных.

Соцпомощь иждивенцам умершего льготника

Иждивенцы умершего чернобыльца получают право на пенсионное обеспечение, связанное с утратой кормильца.

Таковое полагается:

  • несовершеннолетним;
  • совершеннолетним до 25 лет в случае получения образования по очной форме;
  • супругам:
    • воспитывающим отпрыска до 14 лет;
    • в возрасте 55 (мужчины) и 50 (женщины) лет;
  • нетрудоспособным родителям;
  • дедушкам и бабушкам.
Подсказка: выплата пенсии по потере кормильца не отменяется, когда получатель оформляет страховую или социальную пенсию по старости.

Пособие на погребение

В случае смерти чернобыльца его близким выплачивается помощь на организацию похорон. Ее размер составляет 11 456,14 руб. Оформляется таковое в органах соцзащиты. Кроме того, супругам и родителям умершего полагаются такие выплаты:

  • единоразовая компенсация, величиной 30109,05 р. — детям (15054,56 р. — родителям);
  • ежегодная 301 р.
Подсказка: несовершеннолетним отпрыскам умершего выплачивается пенсия размером 12950,6 р. (по состоянию на 2018 год).

Пенсионные гарантии

Лица, пострадавшие вследствие взрыва на Чернобыльской АЭС, получили право на снижение пенсионного возраста. Привилегия предоставляется с учетом стажа работы в особых зонах. В законодательстве указан ее граничный параметр. Так, мужчины могут оформить пенсию не ранее 50 лет, а женщины — 45.

Правила начисления государственного пенсионного содержания таковы:

  • люди, перенесшие лучевую болезнь, получают 250% от величины социальной пенсии;
  • те, кто живет и работает на загрязненной территории — 200%;
  • на каждого иждивенца начисляется дополнительно по 1 746,88 р. (учитывается не более трех человек);
  • инвалиды первой и второй группы получают пенсионное содержание 250% от стандартного, третьей — 125%.
Внимание: при назначении инвалидности ввиду поражения радиацией выплачивается единовременное пособие. Его величина зависит от группы.

Алгоритм получения соцгарантий

Установленные в законе привилегии обязаны предоставлять льготникам предприятия всех форм собственности. Но и от получателя потребуется определённая активность. Человек должен сделать следующее:

  1. Подготовить документы;
  2. Инициативно обратиться в органы соцзащиты для оформления удостоверения;
  3. Получить основной документ;
  4. Предоставлять его в организации, которым переданы полномочия по организации соцзащиты отдельных категорий чернобыльцев.

Например, чтобы бухгалтер на работе начислял по больничному 100%, нужно принести ему копию удостоверения. Сам специалист не может знать, какие у сотрудника права. Документ необходимо предъявлять в медучреждениях, аптеках и иных организациях. Выплаты оформляются в органах соцзащиты по инициативному заявлению претендента. А пенсионное содержание начисляется отделением Пенсионного фонда. И везде нужно показывать удостоверение чернобыльца или ликвидатора.

Дорогие читатели!

Мы описываем типовые способы решения юридических вопросов, но каждый случай уникален и требует индивидуальной юридической помощи.

Для оперативного решения вашей проблемы мы рекомендуем обратиться к квалифицированным юристам нашего сайта.

Изменения в 2018 году

В июне 2018 г. был принят ФЗ, вносящий изменения в ст. 4 закона № 1244-1. После обретения юридической силы указанных изменений право на все меры соцподдержки появится у детей чернобыльцев. Если такие лица постоянно проживают/работают на загрязненных территориях. При этом место их рождения не имеет значения.

Обо всех изменениях в 2018 году вы сможете узнать об этом из новостей на нашем сайте. Также информация обновится и в этой статье.

Наши эксперты отслеживают все изменения в законодательстве, чтобы сообщать вам достоверную информацию.

Добавляйте сайт в закладки и подписывайтесь на наши обновления!

Видео о льготах для чернобыльцев
Ссылка на текущую статью Льготы всем