Льготы всем Льготы всем
Ваш помощник в вопросах соцзащиты

Специальная оценка условий труда (СОУТ) в России

Законодательным актом № 426-ФЗ от 28.12.2013 внесены важные изменения в методику оценивания условий, в которых осуществляется трудовая деятельность работниками. Им была отменена аттестация их мест. Вместо нее введено новое понятие — специальная оценка условий труда (СОУТ).

Скачать для просмотра и печати:

Федеральный закон от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда»

Суть мероприятия

В российском законодательстве содержится положение о повышении пенсий труженикам, работавшим в трудных, вредных и опасных условиях. Такие должности определены Правительством РФ и занесены в Списки (1 — 6).

Однако на конкретных предприятиях в современных условиях и при существующих технологиях принимаются меры для снижения рисков для здоровья и жизни тружеников. Таким образом, условия их труда перестают подпадать под критерии, заложенные в нормативно-правовой базе. Для приведения правовой базы на производстве в соответствии с законом задумана спецоценка.

Это мероприятие, целью которого является:

  1. выявление реальных условий на производстве;
  2. присваивание трудовым местам одной из категорий:
    • оптимальной;
    • допустимой;
    • вредной;
    • опасной;
  3. определение степени защиты тружеников работодателем.
Важно: результаты специальной оценки являются обязательными для внедрения в производственный цикл. Они влияют на начисление оплаты труда, а также величину взносов в Пенсионный фонд.

Из-за сложности организации данного процесса, он растянут на несколько лет. Так, до окончания 2018 года руководители предприятий еще могут законно использовать аттестационные результаты, полученные до вступления в силу указанного нормативного акта. Однако уже в 2017 году контролирующими органами проводятся внеплановые проверки производств на предмет выявления нарушений.

Кто обязан провести спецоценку

Согласно условиям, изложенным в законе № 426-ФЗ, данное мероприятие обязаны провести все работодатели — юридические лица, пользующиеся наемным трудом. Причем от формы собственности предприятия необходимость определения опасности условий не зависит.

Проведению СОУТ подлежат трудовые места на производствах всех видов собственности:

  • частной;
  • коллективной;
  • государственной.

Внимание: не требуется изучение среды труда следующим участникам производственного процесса:

  • предпринимателям, у которых нет наемных тружеников;
  • физическим лицам, создавшим рабочие места.

Последнее приведенное правило не является обязательным. То есть указанные категории граждан могут провести СОУТ по желанию. Однако выводы комиссии им придется учитывать в формировании фонда оплаты труда и соответствующих отчислений.

Что именно исследуется

В ходе мероприятия проверяется физическая среда на всех трудовых местах предприятия. Имеются в виду следующие условия:

  • освещение;
  • вентиляция;
  • режим отопления;
  • соприкосновение с вредными веществами;
  • влияние на состояние организма и иное.

При этом по методике полагается исследовать одну пятую (но не менее двух) схожих (аналогичных) мест труда. Таковыми считаются:

  1. принадлежащие к одинаковым должностям;
  2. находящиеся в однотипных условиях (цеху, например);
  3. предполагающие идентичные:
    • функциональные обязанности;
    • использование одного и того же оборудования.

Внимание: не подлежат исследованию такие трудовые условия:

  • домашние;
  • дистанционные.

Пример

Допустим, необходимо проводится исследование среды труда в швейном цехе:

  • расположенном в одном помещении;
  • где трудится 60 швей.

Достаточно осмотреть и изучить условия работы:

  • 60 мест / 5 = 12 м.

Допустим, на таком же производстве обязанности распределены:

  • 6 швей заняты стачиванием деталей;
  • 30 — сборкой готовых изделий;
  • 6 — раскройкой;
  • 10 — глажкой;
  • 8 — упаковкой.

В этом случае предстоит более серьезная работа.

Проводится изучение условий для каждой профессии:

  • места швей изучаются в количестве 2 шт.;
  • сборщиков — 6 м.;
  • раскройщиков — 2 м.;
  • гладильщиков — 2 м.;
  • упаковщиков — 2 м.

Порядок выполнения изучения трудовых мест

Методика проведения СОУТ заложена в указанном законе. На его основании Минтруда РФ издал приказ № 33-н (24.01.2014), конкретизирующий данную работу. Она сводится к организации таких мероприятий:

  1. Издание приказа руководителя о начале проведения спецпроверки, которым утверждается состав соответствующей комиссии:
    • включающей нечетное число человек, в том числе:
      • специалиста по охране труда;
      • руководителя предприятия — главы комиссии.
  2. Определить места, подлежащие изучению.
  3. Утвердить приказом руководства график проверки.
  4. Заключить договор со специализированной организацией (СО), выполняющей данный вид работ.
  5. Подготовить и передать в СО документацию.
  6. После получения результатов, утвердить их приказом по предприятию.
  7. Ознакомить с его текстом тружеников.
  8. Организовать внедрение результатов в делопроизводство, в том числе:
    • проинформировать о проделанной работе:
      • специализированную организацию;
      • госорган охраны труда:
      • Фонд социального страхования.

Внимание: согласно пунктам 1 и 2 части 6 статьи 10 закона № 426-ФЗ незамедлительно организуется спецоценка рабочих мест, обеспечивающих:

  • льготный выход на пенсию;
  • гарантии, связанные с опасными или вредными условиями.
Скачать для просмотра и печати:

Приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 24 января 2014 г. N 33н г. Москва «Об утверждении Методики проведения специальной оценки условий труда…»

Вам нужна консультация эксперта по этому вопросу? Опишите вашу проблему и наши юристы свяжутся с вами в ближайшее время.

Как экономить на проведении СОУТ

Привлечение  СО осуществляет не бесплатно. Такая организация выставляет счет за свои услуги. При этом руководителям и владельцам производств необходимо учитывать следующее:

  • мероприятие по исследованию среды по закону проводится раз в пять лет;
  • в некоторых случаях должна организовываться внеплановая спецоценка;
  • каждый раз нужно будет выкладывать средства за услуги СО.
Внимание: 01.05.2016 законом № 136-ФЗ внесены изменения в статью 11 законодательного акта № 426-ФЗ, позволяющие сэкономить деньги.

Суть нововведения сводится к следующему:

  1. С 01.05.2016 предприятию разрешается в декларацию соответствия, предоставляемую в трудинспекцию вносить следующие трудместа:
    • без вредных факторов (они включались и ранее);
    • оптимальные;
    • допустимые.
  2. Данные среды труда можно более не подвергать оцениванию при условии отсутствия:
    • несчастных случаев;
    • профессиональных заболеваний.
Внимание: уже подавшим декларацию соответствия предприятиям рекомендуется внести в нее изменения.
Скачать для просмотра и печати:

Федеральный закон № 136 «О внесении изменений в статью 11 ФЗ «Об индивидуальном учете в системе обязательного пенсионного страхования» и ФЗ «О специальной оценке условий труда» от 01.05.20

О специализированной организации — спецоценщике

Статьи 19 и 22 закона № 426-ФЗ посвящены описанию организаций, которым позволено заниматься оценочной деятельностью. К таковым предъявляются следующие требования:

  1. Включение в уставные документы проведение оценочных мероприятий в качестве одного из основных видов деятельности.
  2. Получение аккредитации в порядке, записанном в приказе Минздрава РФ № 205н от 01.04.2010.
  3. Независимость по отношению к работодателю.
  4. Прием на работу не менее пяти экспертов, один из которых должен иметь высшее образование врача:
    • по общей гигиене;
    • по гигиене труда;
    • санитарно-гигиеническим лабораторным исследованиям.
  5. Иметь испытательную лабораторию, получившую соответствующую аккредитацию.
Внимание: список сертифицированных организаций содержится на официальном сайте Минтруда РФ.
Скачать для просмотра и печати:

Приказ Минздравсоцразвития Pocсии от 1 апреля 2010 г. N 205н г. Москва «Об утверждении перечня услуг в области охраны…»

Когда необходимо внеплановое исследование рабочей среды

Статья 17 указанного закона описывает ситуации, когда исследование организуется в незамедлительном порядке. К таковым относятся:

  1. организация новых мест работы;
  2. внедрение в производственный цикл новых:
    • оборудования;
    • технологий;
    • материалов;
    • средств защиты тружеников (индивидуальных или коллективных);
  3. предписание инспектора по охране труда;
  4. после несчастного случая на предприятии;
  5. при выявлении профессионального заболевания
  6. по предложению профсоюзных органов.
Важно: СОУТ должна быть проведена в течение года с даты выявления соответствующего фактора.
На заметку: реорганизация предприятия, не несущая вышеописанных признаков, не обязывает собственника организовывать внеплановую оценочную работу.

Ответственность за невыполнение закона

Оценочные действия по исследованию условий работы являются частью более широкой детальности по охране труда. Таковая является обязательной для собственника или работодателя. Следовательно, неисполнение закона влечет за собой ответственность.

Важно: санкции описаны в статье 5.27 Кодекса об административных правонарушениях РФ.

В частности, указанная статья говорит о таких наказаниях:

  1. К организации:
    • штраф в размере от 30 до 50 тыс. руб.;
    • остановка деятельности до 90 суток.
  2. К индивидуальному предпринимателю:
    • штрафные санкции от 1 000 до 5000 руб.;
    • при повторном нарушении — дисквалификация на срок от 1 года до 3 лет.
Важно: в 2017-2018 году госорганы имеют право накладывать наказание на работодателей — нарушителей.

За нарушения порядка осуществления СОУТ, в том числе непроведение, введены иные наказания (статья 5.27.1 КоАП):

  1. К организациям применяются в указанном порядке:
    • предупреждение;
    • штрафные санкции:
      • от 60 до 80 тыс. руб.;
      • при выявлении повторного нарушения закона: от 100 до 200 тыс. руб.;
    • приостановка работы на 90 суток.
  2. К индивидуальным предпринимателям:
    • предупреждение;
    • штраф от 5 до 10 тыс. руб.;
    • при повторном выявлении от 30 до 40 тыс. руб.;
    • дисквалификация на период до трех лет.
Важно: Верховный Суд РФ 09.08.2016 издал постановление, отменяющее решения судов общей юрисдикции о правомерности наложения штрафных санкций размером 60 000 руб. на предприятия, не прошедшие спецоценку.
Скачать для просмотра и печати:

«Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» от 30.12.2001 N 195-ФЗ

Дорогие читатели!

Мы описываем типовые способы решения юридических вопросов, но каждый случай уникален и требует индивидуальной юридической помощи.

Для оперативного решения вашей проблемы мы рекомендуем обратиться к квалифицированным юристам нашего сайта.

Изменения в 2018 году

В 2018 году значительных изменений в законодательстве не предусмотрено.

Наши эксперты отслеживают все изменения в законодательстве, чтобы сообщать вам достоверную информацию.

Подписывайтесь на наши обновления!

Посмотрите видео о специальной оценке условий труда
Москва и МО:
+7 (499) 938-40-06
СПб и Лен. область:Санкт-Петербург и область:
+7 (812) 467-38-94
Россия (горячая линия):
8 (800) 350-09-40
Получить консультацию