Специальная оценка условий труда (СОУТ) в России

Законодательным актом № 426-ФЗ от 28.12.2013 внесены важные изменения в методику оценивания условий, в которых осуществляется трудовая деятельность работниками. Им была отменена аттестация их мест. Вместо нее введено новое понятие — специальная оценка условий труда (СОУТ).

Скачать для просмотра и печати:

Федеральный закон от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда»

Суть мероприятия

В российском законодательстве содержится положение о повышении пенсий труженикам, работавшим в трудных, вредных и опасных условиях. Такие должности определены Правительством РФ и занесены в Списки (1 — 6).

Однако на конкретных предприятиях в современных условиях и при существующих технологиях принимаются меры для снижения рисков для здоровья и жизни работников. Таким образом, условия их труда перестают подпадать под критерии, заложенные в нормативно-правовой базе. Для приведения правовой базы на производстве в соответствии с законом создана спецоценка.

Это мероприятие, целью которого является:

  1. идентификация вредных и опасных факторов производственной среды и трудового процесса;
  2. оценка уровня воздействия негативных факторов на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных нормативов условий труда;
  3. определение и применение средств индивидуальной и коллективной защиты работников.

По результатам спецоценки условий труда устанавливаются классы и подклассы условий труда на рабочих местах.

Важно: результаты специальной оценки являются обязательными для внедрения в производственный цикл. Они влияют на начисление оплаты труда, а также величину взносов в Пенсионный фонд.

Из-за сложности организации данного процесса, он растянут на несколько лет. Так, до окончания 2018 года руководители предприятий еще могли законно использовать аттестационные результаты, полученные до вступления в силу указанного нормативного акта. Однако уже в 2017 году контролирующими органами проводились внеплановые проверки производств на предмет выявления нарушений.

Кто обязан провести спецоценку

Согласно условиям, изложенным в законе № 426-ФЗ, данное мероприятие обязаны провести все работодатели — юридические лица, пользующиеся наемным трудом. Причем от формы собственности предприятия необходимость определения опасности условий не зависит.

Проведению СОУТ подлежат трудовые места на производствах всех видов собственности:

  • частной;
  • коллективной;
  • государственной.

Внимание: не требуется изучение среды труда следующим участникам производственного процесса:

  • надомникам;
  • дистанционным работникам;
  • работникам, вступившим в трудовые отношения с работодателями физическими лицами, не являющимися ИП;
  • работникам, вступившим в трудовые отношения с религиозной организацией.

Последнее приведенное правило не является обязательным. То есть указанные категории граждан могут провести СОУТ по желанию. Однако выводы комиссии им придется учитывать в формировании фонда оплаты труда и соответствующих отчислений.

Что именно исследуется

В ходе мероприятия проверяются условия труда на всех рабочих местах предприятия. Имеются в виду следующие факторы производственной среды:

  • физические (аэрозоли, шум, ультразвук, инфразвук, вибрация и пр.);
  • химические (химические вещества и смеси, измеряемые в воздухе рабочей зоны и на кожных покровах работников);
  • биологические (микроорганизмы-продуценты, живые клетки и споры и пр.).

Измеряются также вредные и опасные факторы трудового процесса:

  • тяжесть трудового процесса — показатели физической нагрузки на опорно-двигательный аппарат и на функциональные системы организма работника;
  • напряженность трудового процесса — показатели сенсорной нагрузки на центральную нервную систему и органы чувств работника.

Испытательная лаборатория измеряет и исследует множество вредных и опасных факторов производственной среды и трудового процесса, например:

  • температура воздуха;
  • влажность воздуха;
  • интенсивность инфракрасного излучения;
  • радиоактивное загрязнение производственных помещений;
  • вибрацию и пр.

При этом по методике полагается исследовать 20% от общего числа схожих (аналогичных) мест труда. Результаты такой оценки применяются ко всем аналогичным рабочим местам. Таковыми считаются:

  1. принадлежащие к одинаковым должностям;
  2. находящиеся в однотипных условиях (цеху, например);
  3. предполагающие идентичные:
    • функциональные обязанности;
    • использование одного и того же оборудования.

Пример

Допустим, необходимо провести исследование среды труда в швейном цехе расположенном в одном помещении, где трудится 60 швей.

Достаточно осмотреть и изучить условия работы:

  • 60 мест / 5 = 12 м.

Допустим, на таком же производстве обязанности распределены:

  • 6 швей заняты стачиванием деталей;
  • 30 — сборкой готовых изделий;
  • 6 — раскройкой;
  • 10 — глажкой;
  • 8 — упаковкой.

В этом случае предстоит более серьезная работа.

Проводится изучение условий для каждой профессии:

  • места швей изучаются в количестве 2 шт.;
  • сборщиков — 6 м.;
  • раскройщиков — 2 м.;
  • гладильщиков — 2 м.;
  • упаковщиков — 2 м.

[/example]

Порядок выполнения изучения трудовых мест

Методика проведения СОУТ заложена в указанном законе. На его основании Минтруда РФ издал приказ № 33-н (24.01.2014), конкретизирующий данную работу. Она сводится к организации таких мероприятий:

  1. Издание приказа руководителя о начале проведения спецпроверки, которым утверждается состав соответствующей комиссии и график проведения СОУТ. Комиссия должна включать:
    • нечетное число человек, в том числе:
      • специалиста по охране труда;
      • представителя профсоюза;
      • руководителя предприятия или его представителя— глава комиссии.
  2. Определить места, подлежащие изучению.
  3. Заключить договор со специализированной организацией (СО), выполняющей данный вид работ.
  4. Подготовить и передать в СО документацию.
  5. После получения результатов, утвердить их приказом по предприятию.
  6. Ознакомить под роспись с его текстом работников.
  7. Организовать внедрение результатов в делопроизводство, в том числе:
    • проинформировать о проделанной работе:
      • специализированную организацию;
      • госорган охраны труда:
      • Фонд социального страхования.

Внимание: согласно пунктам 1 и 2 части 6 статьи 10 закона № 426-ФЗ не производится идентификация потенциально вредных и опасных производственных факторов рабочих мест, обеспечивающих:

  • льготный выход на пенсию;
  • гарантии, связанные с опасными или вредными условиями.
Скачать для просмотра и печати:

Приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 24 января 2014 г. N 33н г. Москва «Об утверждении Методики проведения специальной оценки условий труда…»

Вам нужна консультация эксперта по этому вопросу? Опишите вашу проблему и наши юристы свяжутся с вами в ближайшее время.

Как экономить на проведении СОУТ

Привлечение  СО осуществляется не бесплатно. Такая организация выставляет счет за свои услуги. При этом руководителям и владельцам производств необходимо учитывать следующее:

  • мероприятие по исследованию среды по закону проводится раз в пять лет;
  • в некоторых случаях должна организовываться внеплановая спецоценка;
  • каждый раз нужно будет оплачивать услуги СО.
Внимание: 01.05.2016 законом № 136-ФЗ внесены изменения в статью 11 законодательного акта № 426-ФЗ, позволяющие сэкономить деньги.

Суть нововведения сводится к следующему:

  1. С 01.05.2016 предприятию разрешается в декларацию соответствия, предоставляемую в трудинспекцию вносить следующие трудместа:
    • без вредных факторов (они включались и ранее);
    • оптимальные;
    • допустимые.
  2. Данные среды труда можно более не подвергать оценке при условии отсутствия:
    • несчастных случаев;
    • профессиональных заболеваний.
Внимание: уже подавшим декларацию соответствия предприятиям рекомендуется внести в нее изменения.
Скачать для просмотра и печати:

Федеральный закон № 136 «О внесении изменений в статью 11 ФЗ «Об индивидуальном учете в системе обязательного пенсионного страхования» и ФЗ «О специальной оценке условий труда» от 01.05.20

Как снизить класс условий труда

Если работники применяют на производстве сертифицированные средства индивидуальной защиты, то класс (подкласс) условий труда может быть снижен на одну степень спецкомиссией на основании выводов спецоценщика.

По согласованию с органом, осуществляющим санитарно-эпидемиологический надзор допускается  снижение класса (подкласса) более, чем на одну степень.

При снижении класса (подкласса) обязательно учитываются отраслевые особенности отдельных видов деятельности.

О специализированной организации — спецоценщике

Статьи 19 и 22 закона № 426-ФЗ посвящены описанию организаций, которым позволено заниматься оценочной деятельностью. К таковым предъявляются следующие требования:

  1. Включение в уставные документы проведение специальной оценки условий труда в качестве одного из основных видов деятельности.
  2. Независимость по отношению к работодателю.
  3. Прием на работу не менее пяти экспертов (должны иметь сертификат эксперта на право выполнения СОУТ), один из которых должен иметь высшее образование по одной из специальностей:
    • по общей гигиене;
    • по гигиене труда;
    • санитарно-гигиеническим лабораторным исследованиям.
  4. Иметь испытательную лабораторию, получившую соответствующую аккредитацию.
Внимание: список сертифицированных организаций содержится на официальном сайте Минтруда РФ.
Скачать для просмотра и печати:

Приказ Минздравсоцразвития Pocсии от 1 апреля 2010 г. N 205н г. Москва «Об утверждении перечня услуг в области охраны…»

Когда необходимо внеплановое исследование рабочей среды

Статья 17 указанного закона описывает ситуации, когда исследование организуется в незамедлительном порядке. К таковым относятся:

  1. ввод в эксплуатацию новых мест работы;
  2. внедрение в производственный цикл способных оказать влияние на уровень воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов на работников новых:
    • оборудования;
    • технологического оборудования;
    • состава материалов и сырья;
    • средств защиты тружеников (индивидуальных или коллективных);
  3. предписание инспектора по охране труда;
  4. после несчастного случая на предприятии или при выявлении профессионального заболевания причинами которых явилось воздействие на работника вредных или опасных производственных факторов;
  5. по предложению профсоюзных органов.
Важно: СОУТ должна быть проведена в течение года с даты выявления соответствующего фактора, в некоторых случаях в течении 6 месяцев.
На заметку: реорганизация предприятия, не несущая вышеописанных признаков, не обязывает собственника организовывать внеплановую оценочную работу.

Ответственность за невыполнение закона

Оценочные действия по исследованию условий работы являются частью более широкой детальности по охране труда. Таковая является обязательной для собственника или работодателя. Следовательно, неисполнение закона влечет за собой ответственность.

Важно: санкции описаны в статье 5.27 Кодекса об административных правонарушениях РФ.

В частности, указанная статья говорит о таких наказаниях:

  1. К организации:
    • штраф в размере от 30 до 50 тыс. руб.;
    • штраф от 50 000 до 70 000 рублей.
  2. К индивидуальному предпринимателю:
    • штрафные санкции от 1 000 до 5000 руб.;
    • при повторном нарушении — штраф от 10 000 до 20 000 рублей.
Важно: госорганы имеют право накладывать наказание на работодателей — нарушителей.

За нарушения порядка осуществления СОУТ, в том числе не проведение, введены иные наказания (статья 5.27.1 КоАП):

  1. К организациям применяются в указанном порядке:
    • предупреждение;
    • штрафные санкции:
      • от 60 до 80 тыс. руб.;
      • при выявлении повторного нарушения закона: от 100 до 200 тыс. руб.;
    • приостановка деятельности на срок до 90 суток.
  2. К индивидуальным предпринимателям:
    • предупреждение;
    • штраф от 5 до 10 тыс. руб.;
    • при повторном выявлении от 30 до 40 тыс. руб.;
    • приостановка деятельности на срок до 90 суток.
Важно: Верховный Суд РФ 09.08.2016 издал постановление, отменяющее решения судов общей юрисдикции о правомерности наложения штрафных санкций размером 60 000 руб. на предприятия, не прошедшие спецоценку.
Скачать для просмотра и печати:

«Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» от 30.12.2001 N 195-ФЗ

Дорогие читатели!

Мы описываем типовые способы решения юридических вопросов, но каждый случай уникален и требует индивидуальной юридической помощи.

Для оперативного решения вашей проблемы мы рекомендуем обратиться к квалифицированным юристам нашего сайта.

Последние изменения

Наши эксперты отслеживают все изменения в законодательстве, чтобы сообщать вам достоверную информацию.

Добавляйте сайт в закладки и подписывайтесь на наши обновления!

Посмотрите видео о специальной оценке условий труда
Ссылка на текущую статью Льготы всем
Остались вопросы? Задавайте их в комментариях – мы с удовольствием на них ответим!