Жалоба в прокуратуру. Как подать жалобу онлайн без личного обращения

Деятельность прокуратуры регулируется  ФЗ РФ №2202 от 17.01.1992 года. Законодательный акт наделяет госорган надзорными функциями в области правопорядка и позволяет привлечь к ответственности нарушителей Конституции и других законодательных актов страны. Каждый  гражданин РФ вправе обратиться в прокуратуру, если в отношении него либо иного лица совершено правонарушение.

Чем отличаются заявление, жалоба и претензия?

Правом обращения в прокуратуру граждане страны наделяются ст.33 Конституции и ФЗ РФ №59 от 02.02.2006 г. В зависимости от сути правонарушения используются различные формы обращений в надзорный орган.

№ п/п	Наименование документа	Отличительные признаки
1	Заявление	В нем потребуется изложить, в чем именно состояло правонарушение со стороны госорганов. В тексте документа указываются обстоятельства, при которых было выявлено нарушение закона. Далее следует прошение гражданина о том, чтобы прокуратура оказала содействие в устранении фактов правонарушения в будущем. В заявлении отсутствует требование о восстановлении нарушенных прав заявителя.
2	Жалоба	Направляется в прокуратуру, если гражданин хочет сообщить, что в отношении него представители государственной власти либо иные лица совершили противоправные действия. В  тексте документа отображаются обстоятельства и факт правонарушения. Также необходимо написать прошение о восстановлении нарушенных прав гражданина.
3	Претензия	Составляется в случае, если гражданин в результате сделки понес убытки вследствие действий другого ее участника. Документ не имеет строго определенной формы. Формируется претензия пострадавшей стороной и направляется контрагенту. В ее тексте излагается суть правонарушения и последствия, вызванные им для каждого из участников сделки. Также необходимо изложить требование об исполнении обязательств в соответствии с договором либо нормативно-правовым актом со сроком, на протяжении которого контрагент должен устранить нарушение и дать письменный ответ.

На кого и за что можно пожаловаться?

Надзорные органы обязаны рассматривать все обращения граждан, подтверждающие факт правонарушения ( ст.10 ФЗ РФ №2202-1), при этом не важно, кто его совершил. Практика показывает, что чаще жалобы поступают на:

1. Судебных приставов, сотрудников фискальной службы, регистрирующих органов, муниципалитета, на следователей, полицейских, сотрудников ФСБ и других госслужащих.
2. Работодателей из-за задержки зарплаты, незаконного увольнения и прочее.
3. Бездействие либо незаконные действия сотрудников сферы ЖКХ (Управляющих компаний, ТСЖ и прочее).
4. Нарушение сроков по ДДУ, отказ застройщика от исполнения претензий покупателя.
5. Нарушение прав потребителя со стороны продавца (производителя) товара, услуги.
6. Руководство некоммерческих и коммерческих организаций и прочих субъектов.

Работники прокуратуры не следят за тем, чтобы физлица следовали законодательным нормам. В случае выявления правонарушений следует обращаться в правоохранительные органы. Но если они бездействуют, то нужно известить об этом прокуратуру.

Основные причины обращений в прокуратуру

Практика показывает, что чаще всего граждане обращаются в прокуратуру по следующим вопросам:

• если работодатель не выплачивает заработную плату либо задерживает выплаты;
• в случае превышения полномочий должностными лицами различных государственных структур, медработниками, госслужащими и так далее;
• если сотрудники ЖКХ не исполняют своих обязательств либо в случае предоставления некачественных услуг;
• при получении неправомерного отказа от госслужащих в предоставлении госуслуг либо документации;
• при нарушении законодательных требований по содержанию лиц, находящихся под стражей, осужденных и прочих граждан.

Перед написанием обращения стоит учесть, что дела, требующие расследования (например, уголовного характера), рассматриваются следственными комитетами, органами ФСБ и прочее. Чтобы разобраться с юрисдикцией органов государственной власти рекомендуется обратиться к юристу.

Требования к составлению жалобы

Требования к написанию текста жалобы на законодательном уровне не определяются. Но в соответствии с  п.2.8 Инструкции, утвержденной Приказом Генпрокуратуры №45 от 30.01.2013 г. В документе должны присутствовать следующие сведения:

1. Название госоргана, куда необходимо направить обращение, ФИО, должность уполномоченного сотрудника.
2. ФИО и адресные данные автора обращения.
3. Описание сути проблемы.
4. Завершается документ подписью заявителя и датой составления.

Это основные требования. Чтобы жалоба была принята в работу, при ее написании рекомендуется придерживаться следующих принципов:

1. Наименование госоргана и сведения о лице, которому направляется жалоба, указываются в правом верхнем углу листа.
2. Далее обозначаются данные о заявителе (ФИО, адрес, номер мобильного для связи).
3. В средней части листа указывается заголовок документа (но это необязательное требование).
4. Ниже идет основная часть, в которой описываются обстоятельства правонарушения. Необходимо написать ФИО, должности лиц, нарушивших права, название местоположение организации. Если имелись свидетели, то указать сведения о них.
5. Затем излагаются требования заявителя. В полномочия надзорного органа входит возбуждение уголовного делопроизводства либо отправка документации в суд.
6. Далее приводится перечень документации, приложенной к жалобе и доказывающей наличие факта нарушения прав (копии каких-либо документов, аудио-, видеоролики, фотоматериалы и прочее).
7. Ниже должна размещаться подпись автора обращения и дата формирования документа.

В жалобе обязательно следует отразить кто, где и когда нарушил права пострадавшего лица. Какие при этом статьи законодательства были нарушены, указывать не потребуется. Прокурор сам является юристом и разберется в данном вопросе.

Константин Кремнев, прокурор Северного округа г. Москвы

Жалоба направляется в надзорные органы в 2-х экземплярах. На одном из них ответственный сотрудник ставит отметку о принятии и возвращает заявителю.

Как написать заявление в прокуратуру о невыплате зарплаты

Если руководство компании задерживает выплату зарплаты более, чем на 15 дней, сотрудники вправе направиться в прокуратуру. Только перед этим руководству рекомендуется направить письменное обращение с требованием о выплате зарплаты. Если реакция отсутствует, следует обращаться в надзорные органы. Образец жалобы о невыплате заработной платы

Как написать заявление в прокуратуру на судебных приставов

Чаще граждане жалуются на судебных исполнителей по следующим причинам:

• постановление пристава сформировано с нарушением законодательных норм;
• судебный пристав бездействует;
• имеются факты, подтверждающие получение взятки приставом;
• превышение должностных полномочий.

При выявлении подобных либо иных противоправных деяний пострадавшей стороне рекомендуется сначала направить письменное обращение начальству судебного исполнителя. Если реакции не последует, можно формировать жалобу в прокуратуру. Образец жалобы на судебного пристава

Как пожаловаться на ЖКХ

Основанием для обращения в надзорный орган может являться одно из следующих действий:

1. Управляющая компания не исполняет обязательств, предусмотренных ст. 161 ЖК РФ.
2. Сотрудники ЖКХ присваивают средства, поступающие от жильцов в качестве платы.
3. Ненадлежащее хранение денежных средств.

Для образца можно использовать следующий бланк жалобы на ЖКХ.

Как написать заявление в прокуратуру на сотрудников полиции

Чаще всего граждане обращаются в надзорные органы при возникновении противоправных действий следующего характера:

• уголовное делопроизводство не возбуждается в связи с неполной проверкой представленных доказательств;
• в отношении правонарушителя возбуждено уголовное дело по статьям УК, предполагающим менее жесткое наказание;
• расследование по делу специально затягивается;
• сотрудники полиции не выдают копии решения по делу;
• делопроизводство приостановлено.

При написании обращения можно использовать следующий образец жалобы на бездействие полиции.

О проведении проверки

Прокурорская проверка проходит по факту правонарушения. Например, гражданин может указать в жалобе необходимость ее проведения после незаконного увольнения, при задержке зарплаты и прочее. В качестве примера можно использовать следующий бланк заявления о проведении прокурорской проверки.

По факту мошенничества

В документе потребуется использовать правильные формулировки, чтобы сотрудники прокуратуры получили основания для расследования. Можно воспользоваться следующим образцом заявления.

Жалоба в военную прокуратуру

Для обращения в военную прокуратуру нужно иметь веские причины и неоспоримые доказательства. Часто основаниями формирования жалобы выступают:

• военнослужащий нарушает законодательные нормативы;
• нарушение военным устава либо внутреннего распорядка;
• совершение противоправных деяний на территории воинской части.

Важно! Если сведения, указанные в жалобе, не найдут подтверждения, заявителя могут привлечь к ответственности административного либо уголовного характера. Образец обращения в военную прокуратуру

На бездействие прокурора

В документе потребуется обозначить ФИО прокурора, не справляющегося со своими обязанностями, обстоятельства, дату и место правонарушения. Жалоба подается руководству прокурора либо в генпрокуратуру. Образец жалобы на бездействие прокурора

На администрацию города

В большинстве случаев жители страны направляются в надзорные органы при наличии следующих нарушений со стороны представителей муниципалитета:

• отсутствие контроля администрации над деятельностью городских служб;
• сотрудники муниципалитета исполняют свои обязательства ненадлежащим образом;
• глава муниципального образования использует полномочия в личных целях;
• отсутствие ответов на письменные обращения граждан;
• нарушение прав жителей муниципального образования;
• глава принимает решения, противоречащие нормам действующих законов федерального уровня.

Для примера можно использовать следующий образец жалобы на бездействие администрации.

На застройщика

Практика показывает, что граждане, являющиеся участниками долевого строительства, часто обращаются за защитой в прокуратуру в следующих случаях:

• застройщик нарушает права дольщиков;
• при строительстве используются различные схемы мошенничества;
• застройщик отказывается от выполнения требований контролирующих служб;
• жилой дом не сдан в эксплуатацию в установленные договором сроки и выплата компенсации отсутствует.

При написании текста можно воспользоваться следующим образцом жалобы на застройщика.

Как составить коллективную жалобу в прокуратуру

Рассмотрение таких обращений проходит оперативно, так как имеет место нарушение прав в отношении группы граждан. В тексте обращения должен присутствовать перечень граждан, пострадавших от действий нарушителя. В основном блоке потребуется указать, как нарушены права каждого гражданина, выступающего заявителем. Одним из приложений к такой жалобе должен являться лист с подписями пострадавших лиц. Образец коллективного обращения

Можно ли направить жалобу анонимно?

Согласно с  абз. 3 п.2.8 Инструкции при отсутствии в обращении ФИО и адреса гражданина ответ им получен быть не может. Анонимное обращение регистрируется и рассматривается по общим правилам и может являться основанием для проведения проверки. Но проконтролировать процесс рассмотрения жалобы и получить ответ не получится.

Как подать жалобу в прокуратуру

Законодательством предусмотрена письменная и устная формы обращений в надзорные органы. Письменный документ может передаваться следующими способами:

• при личном посещении;
• заказным письмом с уведомлением о получении и описью вложенной документации;
• посредством факсимильной связи;
• через интернет.

Жалоба в устной форме подается на личном приеме у прокурора, через средства массовой информации либо при телефонном разговоре.

Как подать заявление в прокуратуру онлайн?

Направить жалобу в надзорный орган можно через официальный ресурс прокуратуры либо посредством системы Госуслуги. Правила написания документа в такой ситуации не меняются. Приложениями являются сканы документации, аудио-, видеофайлы, фотографии, подтверждающие правоту заявителя.

Порядок и сроки рассмотрения

На протяжении 3-х дней с момента получения жалоба регистрируется и направляется ответственному сотруднику. Если по существу обращения не потребуется проводить прокурорскую проверку, то ответ с итогами рассмотрения направляется заявителю на протяжении 15 дней.

Сроки прокурорской проверки

В соответствии с п.5.1 Инструкции продолжительность прокурорской проверки по факту правонарушения не может составлять больше 30 дней. Если для ее проведения от ответственного лица потребуются действия, требующие временных затрат (например, формирование запросов в различные инстанции и ожидание ответа на них), то срок проверки может быть увеличен еще на 30 дней. После этого гражданину направляется развернутый и мотивированный ответ.

Когда жалоба остается без ответа?

Заявитель не получит ответа от надзорного органа в следующих случаях:

• в документе отсутствует ФИО заявителя и адрес для ответа;
• в тексте мало сведений о правонарушении;
• суть обращения не удается определить;
• отсутствует возможность разобрать почерк составителя, его персональные данные;
• в тексте присутствуют нецензурные выражения, угрозы жизни и здоровью граждан;
• отсутствие логической связи в документе;
• заявитель пытается вмешаться в работу сотрудников надзорного органа.

Если правонарушение должно рассматриваться другим ведомством либо нижестоящей прокуратурой, то жалоба перенаправляется в соответствующий орган. Заявитель извещается об этом в письменной форме.

Что делать, если заявление написали на меня?

Гражданин вправе подать в надзорные органы встречное обращение, если на него подана жалоба. К нему следует приложить свидетельства, подтверждающие правоту, но это необязательное требование.

Распространенная ошибка по теме

Иногда заявления оставляют без рассмотрения из-за истечения срока исковой давности. Это является частой ошибкой. Поэтому следует обратиться в надзорные органы сразу после выявления факта правонарушения.

Ответы на часто возникающие вопросы

Вопрос 1. Зарплата не выплачивается 3-й месяц, руководство собирается закрыть компанию. Как быть работникам?

Ответ 1. Если зарплата не выплачивается больше 3-х месяцев, граждане могут направиться в Следственный комитет и привлечь руководство к ответственности по ст.145.1 Уголовного законодательства.

Вопрос 2. Сотрудник ГИБДД применил в отношении меня неправомерную силу. Куда мне подать жалобу?

Ответ 2. Следует подать жалобу руководству отделения ГИБДД и в прокуратуру.

Заключение

Чтобы жалоба в прокуратуру была рассмотрена, она должна содержать точные сведения об авторе обращения, госоргане, куда направляется документ, и составе правонарушения. Также документ должен быть подписан и датирован заявителем. Для облегчения процедуры рассмотрения жалобы и уменьшения сроков ее проверки заявителю рекомендуется приложить свидетельства, подтверждающие факт нарушения чьих-либо прав.