Семейный материнский капитал в России: что нужно знать?

Программа по выдаче гражданам материнского (или семейного) капитала работает в Российской Федерации уже десятилетие. Она, вне всяких сомнений, доказала свою эффективность. Однако далеко не все люди знают все о материнском капитале. Программа не такая уж сложная, но и в ней есть определенные нюансы, понимать которые необходимо. Иначе можно попасть в неприятную историю. Все же речь идет о бюджетных средствах, выдаваемых семье. Они строго контролируются. Давайте коротко познакомимся с самыми важными пунктами госпрограммы, выясним, как стать ее участником в 2017 году.

Предыстория вопроса

Для начала выясним, с какого года материнский капитал стали раздавать гражданам РФ, почему возникла эта программа. В 2000 годах тенденция соотношения смертности и рождаемости в стране выглядела угрожающе. Народонаселение стремительно сокращалось.

Кроме того, перед гражданами стояло множество других проблем. К ним относились:

невозможность приобрести жилье;
трудности, связанные с получением подрастающим поколением образования (платного);
низкий уровень жизни большинства граждан.

Эти и подобные проблемы приводили к тому, что в семьях появлялось не более одного-двух детей. Родители считали, что больше просто не смогут обеспечить. И если на текущие расходы многим хватало, то обеспечение выросших детей собственными квартирами, перспективными профессиями казалось маловероятным. Этот груз большинству граждан был не по карману.

Важно: государству для нормального развития необходимо поддерживать воспроизводство населения. По подсчетам ученых для этого нужно, чтобы в каждой семье рождалось не менее 2-х детей.

Какие государственные вопросы решает программа

Прежде чем объяснить, что такое материнский капитал, остановимся на задачах государственной системы. Об этом не так часто говорят в СМИ. Однако суть государства состоит в обслуживании населения. Фактически эта надстройка появляется в обществе в результате договора.

Люди платят налоги с тем, чтобы государственный аппарат заботился:

об их нуждах;
поддерживал членов общества, которые сами не в состоянии себя обеспечить;
решал глобальные вопросы;
определял основные направления развития страны.

Важно: программа материнского капитала разработана в рамках выполнения государством своих основных функций.

При этом система решала такие задачи:

стимулирование роста народонаселения;
укрепление института семьи;
поддержка экономической активности ряда отраслей;
поддержка граждан РФ за счет бюджетных средств.

Внимание: госпрограмма «Материнский капитал» является уникальной. Подобных мероприятий не проводит ни одна страна в мире.

Законодательная база

Госпрограмма была утверждена 29.12.2006 года соответствующим Федеральным законом № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».

В тексте этого документы описаны следующие моменты:

срок действия программы — 10 лет;
начало — 01.01.2007;
условия выдачи материнского капитала;
его размеры;
категории граждан, подпадающие под ее реализацию;
целевое назначение средств бюджета.

Внимание: действие госпрограммы продлено до 2018 года на настоящий момент.

За последнее десятилетие в законодательную базу вносились изменения:

В 20.04.2015 был принят ФЗ № 88 «О единовременной выплате за счет средств материнского капитала». Документ описывает условия, при которых часть суммы можно получить наличными.
ФЗ № 348 от 28.11.2015 «О внесении изменений в Федеральный закон «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» регламентирует порядок использования средств для реабилитации детей-инвалидов.

Важно: вышеуказанные законодательные акты вносят принципиальные изменения в основную программу. Кроме них, были и другие коррективы.

Скачать для просмотра и печати:

Федеральный закон от 29 декабря 2006 г. №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей»

ФЗ №88 «О единовременной выплате за счет средств материнского (семейного) капитала»от 20.04.2015

Федеральный закон № 348-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей»

Основные моменты госпрограммы

Мероприятия нацелены на увеличение народонаселения. Поэтому определенная сумма бюджетных средств выдается семьям, выполняющим важную для страны функцию — рождение детей. Однако стимулируется появление только второго малыша и последующих. То есть, за первенца денег от государства гражданам не положено (обоснование такого решения выше).

Важно: средства материнского капитала положены исключительно гражданам РФ.

Размер помощи

Следующим немаловажным моментом для граждан является вопрос о сумме пособия. Законодателям было понятно, что оно должно быть значительным, чтобы простимулировать граждан на появление второго потомка.

В 2007 году размер утвердили в фиксированной сумме. Она равнялась 250 тыс. руб. Однако в текст программы сразу было внесено положение об индексации средств. Ведь со временем прожиточный минимум растет, национальная валюта имеет свойство обесцениваться. Такое правило привело к постепенному росту суммы материнского капитала. Динамика приведена в таблице ниже.

Размер семейного капитала

Год	Всего тыс. руб.
2007	250
2008	276,250
2009	312,162
2010	343,378
2011	365,698
2012	387,640
2013	408,960
2014	429,408
2015 — 2017	453,026

Таким образом, средства материнского капитала регулярно индексируются. В среднем сумма его растет на 5-6% в год.

Характерные признаки помощи семьям

Данный вид государственной поддержки семьям выдается:

безвозмездно (не нужно возвращать);
одноразово (повторная выдача сертификата на одного малыша запрещена);
личностно (то есть определенному гражданину);
целенаправленно (определено, как разрешено использовать);
безналично (на руки можно получить только определенную сумму);
подконтрольно (проверяется государственными органами).

Важно: неправомерное использование средств семейного капитала карается по закону. В таковом деянии есть признаки преступления (нарушения закона).

Куда можно потратить

Согласно положениям законодательства гражданам на руки выдается сертификат установленного образца.

Он дает право на использование фиксированной суммы бюджетных средств (указано в сертификате) на такие цели:

Улучшение жилищных условий семьи:
- приобретение дома;
- оплата ипотеки;
- долевой взнос в жилищный кооператив;
- капитальный ремонт квартиры (дома).
Внесение платы за посещение ребенком образовательного учреждения:
- высшего;
- среднего специального;
- другого.
Увеличение пенсионного содержания матери (отца, если он является единственным опекуном детей).
Реабилитационные мероприятия для ребенка-инвалида (по показаниям доктора).

Важно: 20 тыс. рублей из всей суммы капитала можно получить на руки в случае возникновения сложной материальной ситуации.

Где выдают сертификат

Оформлением документации и перечислением средств занимается Пенсионный фонд Российской Федерации (ПФ). Родителям после рождения малыша необходимо пойти в местное отделение со всеми необходимыми документами.

Их перечень вытекает из условий программы. А именно специалистам необходимо проверить, что:

заявитель является гражданином РФ (паспорт);
у него родился второй (последующий) ребенок:
- свидетельства детей о рождении;
- справка о составе семейства;
дети также являются подданными РФ;
заявитель ранее не получал сертификата на этого ребенка (проверяется по базе).

Скачать для просмотра и печати:

Образец заявления о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал

Образец заявления о выдаче дубликата государственного сертификата на материнский (семейный) капитал

Внимание: граждане других стран не обеспечиваются семейным капиталом за счет бюджета. Это касается как родителей, так и детей.

Особенности программы

Семейные ситуации у людей складываются по-разному. Это отражено в законодательстве.

Программа «материнский капитал» отличается такими нюансами:

Она действует для детей, рожденных с 01.01.2007.
В ней может принять участие любой гражданин РФ, у которого появился второй ребенок, независимо от места постоянного жительства.
Использовать средства разрешено после 3-летия ребенка (за исключением случаем улучшения жилищных условий путем ипотечного кредитования).
После очередной индексации замена сертификата не производится.
Программа распространяется на усыновителей.
Срок обращения в органы ПФ не ограничен.
В случае смерти обоих родителей средства может получить сам ребенок. Для этого ему следует обратиться в ПФ до достижения 23-летия.
Сертификат выдается семье. Его средства разрешено использовать на любого ребенка, а не только на второго (последующих).
Прибыль от семейного капитала не облагается налогом.
Помощь получает гражданин, заботящийся о ребенке. Им может быть отец или усыновитель.

Внимание: органы опеки и попечительства контролируют целевое использование денег. Это означает, что за сертификат необходимо будет отчитаться документально.

Особые случаи, приводящие к отказу в получении сертификата

Законодательством оговорены ситуации, при которых материнский капитал не выдается.

К таковым относятся:

Оформление опеки над малышом. Этого ребенка могут усыновить иные лица, которым выдадут помощь.
При усыновлении ребенка, появившегося у супруга в предыдущем браке.
Смерть младенца во время родов.

Внимание: если ребенок прожил несколько дней, то сертификат выдается. Для этого в случае отсутствия свидетельства о рождении в ПФ подается справка из роддома.

Установлены также ситуации, при которых действие сертификата аннулируется. Они таковы:

Смерть владельца.
Лишение родительских прав получателя помощи.
Совершение владельцем преступления в отношении ребенка.
При отмене усыновления решением судебных органов.

Важно: если бланк сертификата утерян или испорчен (бывает с малыми детьми), его можно восстановить. Для этого выдается новый с пометкой «дубликат». Суммы в нем указывается прежняя.

Посмотрите видео о материнском капитале в 2017 году