Российская Федерация как государство гарантирует каждому гражданину право на получение бесплатного образования. В обязательном порядке это касается дошкольных и школьных образовательных учреждений. Что касается средне-профессиональных и высших учреждений, то в их случае государство гарантирует возможность бесплатного поступления в конкурсном порядке. Эти права предусмотрены положениями ст. 43 Конституции Российской Федерации от 12 декабря 1993 года с отдельными изменениями от 1 июля 2020 года.
Дети начинают получать образование с очень малого возраста. Как правило, их отправляют в детский сад по достижении трех лет. Но этот возраст не прописан ни в каком законодательном акте или распоряжении. Просто, как правило, по достижении 3 лет у родителя заканчивается отпуск по уходу за ребенком, и он становится вынужденным отправить ребенка в детский сад. Однако ребенок может начать посещать ДОУ и раньше.
С какого возраста детские сады принимают детей?
Родители вправе отправить своего ребенка на обучение в детский сад по достижении им двухмесячного возраста, но только на неполный день. Об этом прямо сказано в содержании первого пункта ст. 67 ФЗ-273 от 29 декабря 2012 года (актуальная редакция от 30 апреля 2024 года).
Смена полного дня становиться доступно по достижении возраста в 2-3 года (зависит от конкретного населенного пункта, а также от общей ситуации с детскими садами в регионе проживания ребенка).
Однако в России остро стоит проблема недостатка мест в детских садах и нехватки самих дошкольных образовательных учреждений. Если в последнее время ситуация с местами для детей в возрасте от 3 лет более-менее постепенно приходит в норму, то учреждений, в которых имеются ясельные группы, не так много. А существующие практически всегда забиты под завязку. Поэтому чаще всего отправить ребенка в ДОУ в возрасте до 2 лет крайне сложно.
Ситуация с детскими садами в Москве
Москва – это самый крупный по населению город Российской Федерации. Только официальная численность, в которую входят граждане, прописанные на территории столицы, по данным начала 2024 года составляет 12 млн. 655 тыс. 50 человек. Фактическое же число жителей по оценочным данным равняется примерно 16-20 млн. человек.
С таким населением проблема нехватки мест в детских садах вполне ожидаема. По статистике, в московских ДОУ сейчас обучается порядка 80-100 тыс. детей в возрасте до 3 лет. Этот параметр более чем в два раза превышает аналогичный от 2010 года.
Достичь таких успехов удалось за счет грамотного развития инфраструктуры. За последние 10 лет в период с 2011 по 2024 годы в столице было построено свыше 240 новых детских садов. Только они способны принять порядка 40 тыс. детей.
С учетом уже имевшихся детских садов, текущее количество учреждений дошкольного обучения позволило московским властям уменьшить возраст приема детей на смену полного дня до отметки в 2 года и 4 месяца. В ближайшие несколько лет планируется максимально приблизить этот показатель к отметке в 2 года.
Права родителей в вопросе отправки детей в детские сады
Семьи вправе рассчитывать на то, что их ребенок будет посещать детский сад, расположенный поблизости от места проживания. Причем речь идет именно о фактическом адресе, а не о действующей прописке.
Если в выбранном ДОУ имеются места, то его руководство не вправе отказать родителям в приеме на обучение их ребенка на основании отсутствии прописки по адресу, который входит в юрисдикцию их учреждения.
Конечно, руководство многих детских садов ссылаются на отсутствие регистрации и отказывают родителям в приеме детей. Однако это проблема решаема. Семье достаточно обратиться с жалобой в органы местного самоуправления и в Министерство образования. В крайнем случае можно подать иск в суд.
Гарантия получения дошкольного образования – это норма действующей конституции. Двумя единственными требованиями для приема ребенка в детский сад в Москве являются наличие прописки на территории города и достижение возраста в 2 года и 4 месяца. Никаких требований по наличию регистрации в конкретном районе нет. Соответственно, отказ в приеме на обучение может расцениваться как дискриминация. При обращении в суд, при условии наличие в детском саду свободных мест, вопрос гарантированно будет решен в пользу родителей ребенка.
Очередность зачисления детей в детские сады
Несмотря на то, что в последние 10 лет в России активно строятся новые детские сады и реконструируются старые учреждения дошкольного образования, проблема нехватки мест все еще имеется.
Поэтому в вопросе зачисления детей на обучение в ДОУ применяется принцип очередности. Существует две очереди – льготная и основная.
В льготную очередь входят дети, которые:
- не имеют бабушек и дедушек;
- проживают совместно с опекунами или попечителями;
- являются членами многодетных семей;
- проживают с одним родителем;
- имеют братьев или сестер, которые уже ходят в детский сад (право первоочередного зачисления в этом случае работает только для того ДОУ, куда ходят другие дети родителей);
- являются детьми работников детского сада (право первоочередного зачисления в этом случае работает только для того ДОУ, где работают родители ребенка).
Также в льготную очередь включаются дети, чьи родители:
- имеют группы инвалидности;
- являются действующими военнослужащими;
- являются действующими служащим правоохранительных органов и следственных комитетов.
В основную очередь включаются все остальные дети.
Распределение мест в детских садах начинается в период с начала марта и до 25 мая. Заявления родителей рассматриваются в это время. Однако, чем раньше заявка будет подана, тем ближе к началу очереди она будет расположена. Причем никто не запрещает родителем ребенка подавать заявления сразу в несколько детских садов (только представили основной очереди).