Исполнительное производство – это термин, обозначающий принудительное взыскание долгов с граждан, которые в силу каких-либо обстоятельств не исполнили взятые на себя обязательства. Правила и особенности его ведения регулируются отдельным актом ФЗ-229 от 2 октября 2007 года (актуальная редакция от 22 декабря 2020 года с добавочными корректировками от 1 января 2024 года), а также отдельными положениям других законов.
Исполнительное производство – что это такое?
Исполнительное производство – это процессуальный государственный процесс, предусматривающие принудительное взыскание долгов с граждан, не исполнивших взятые финансовые обязательства.
Причем производство может быть возбуждено как в отношении невыполненных обязательств, взятых добровольно (невыплаченный кредит, заем, неисполненный договор и т.д.), так и назначенных судом (невыплата алиментов, назначенной компенсации и т.д.).
Учреждением, которое занимается взысканием долгов по исполнительному производству, является Федеральная Служба Судебных Приставов, также часто обозначаемая аббревиатурой ФССП.
Начало исполнительного производства
Основанием для старта исполнительного производства является исполнительный лист. Этот документ выдается в результате рассмотрения иска, поданного заявителем, учреждением судебной власти.
С момента получения исполнительного листа у заявителя имеется трое суток (не считая выходных и праздничных дней), в течение которых он должен передать документ в службу судебных приставов. Работники ФССП в свою очередь также в течение трех дней с момента получения листа выносят вердикт: открытие нового производства или отказ в этом.
Правила выполнения предписаний исполнительного производства
С момента открытия исполнительного производства должнику предоставляется пять рабочих суток, в течение которых он может поспособствовать закрытию дела, выполнив наложенные финансовые обязательства на добровольной основе.
В таком случае вместе с основным долгов ему также потребуется оплатить налоговый сбор в пользу ФССП. Его сумма составляет:
- 7% от объема задолженности, но не меньше 1 тыс. руб. – для физических лиц, в том числе и ведущих предпринимательскую деятельность в статусе ИП;
- 7% от объема задолженности, но не менее 10 тыс. руб. – для юридических лиц любой формы регистрации.
Если в отведенные пять дней должник не погасил имеющиеся обязательства в добровольном порядке, то приставы начинают процедуру принудительного взыскания. Ее продолжительность меняется в зависимости от характера дела. Актуальны следующие сроки:
- взыскания по открытому исполнительному лицу – 3 года;
- взыскания по решению трудовых споров – 3 месяца;
- взыскания по решению трудовых споров, выполняющихся на основании судебного приказа – 2 года;
- взысканию по невыполненным обязательствам, которые предписаны судебным приказом – 2 месяца.
Истечение указанных сроков давности является основанием для прекращения исполнительного производства. Однако, во-первых, истекшие сроки давности могут быть обоснованно оспорены заявителем в судебном порядке. Во-вторых, под регламентированные периоды попадает время, в течение которого в отношении гражданина или компании велось исполнительное производство, но долг не был погашен в силу иных обстоятельств (отсутствие имущества для реализации, отсутствие доходов, прибыли и т.д.). Время, в течение которого должник скрывался от судебных приставов не учитывается в общих сроках исковой давности.
Меры принудительного взыскания долгов
В ходе ведения исполнительного производства судебные приставы вправе:
- вызывать гражданина или же его доверенного представителя по повестке на прием в ФССП;
- собирать информацию как о самом гражданине, так и о его доходах и имуществе, подавая запросы его работодателю, в Росреестр, в банковские учреждения и т.д.;
- свободно посещать место жительства гражданина и другие имеющиеся у него в собственности объекты недвижимого имущества;
- арестовывать имущество любого типа, кроме объектов, попадающих под исключение;
- инициировать введение в действие запрета на покидание пределов территории Российской Федерации;
- инициировать розыск должника;
- начислять дополнительные штрафы и пени за невыполненные в срок финансовые обязательства;
- передавать несовершеннолетних детей гражданина под попечение органов опеки;
- взыскивать имущество, подлежащее реализации на аукционе в счет непогашенной задолженности;
- изымать имущество, права собственности на которое были переданы взыскателю на основании решения суда;
- выселить должника из жилого помещения, если соответствующее решение обусловлено выписанным судебным приказом.
Какое имущество не может быть взыскано в счет долга?
В счет оплаты долгов в ходе ведения исполнительного производства приставы могут изымать любое имущество должника для его дальнейшей реализации в аукционном порядке. Однако есть исключения. Они прописаны в содержании ст. 446 ГПК РФ от 14 ноября 2002 года (актуальна версия документа от 30 апреля 2024 года).
К таковому относится следующее имущество физического лица:
- недвижимое имущество, если оно является единственным объектом собственности, пригодным для проживания (исключение составляют дома и квартиры, на которые наложено банковское обременение на основании передачи имущества под залог в ходе оформления ипотечного кредита);
- земельный участок, на котором расположено единственное имеющееся жилья должника;
- обычные бытовые предметы: мебель, одежда, гигиенические средства и т.д., кроме драгоценностей и предметов роскоши;
- любое имущество, используемое для ведения трудовой или профессиональной деятельности, оценивая стоимость которого составляет более 10 тыс. руб. (например, у гражданина, работающего таксистом, на основании этого правила не может быть изъят автомобиль, использующийся для перевозки пассажиров);
- домашние и фермерские животные, не являющиеся частью предпринимательской деятельности;
- транспортное средство, если оно оборудовано специально для использования инвалидом (если должник является этим самым гражданином с ограниченными возможностями здоровья);
- бытовая и цифровая техника, оцениваемая стоимость которой не превышает отметку в 30 тыс. руб. (для каждой единицы техники).
Порядок удержания доходов в ходе исполнительного производства
Если изъятого имущества недостаточно для оплаты всех долгов по исполнительному листу, то после его реализации судебные приставы вправе арестовывать часть получаемых гражданином доходов. Это касается всех видов:
- заработная плата;
- прибыль;
- денежные средства, получаемые в ходе ведения профессиональной деятельности в статусе самозанятого гражданина;
- дивиденды;
- денежные средства, полученные в результате продажи ценных бумаг всех видов и т.д.
Важно: Государственные выплаты и пособия не являются доходами, с которых приставы могут удержать часть в счет оплаты задолженности по исполнительному листу. К таковым относятся: пенсионные выплаты любого типа, пособия по безработице, различные меры материальной поддержки слабозащищенным категориям населения и т.д.
Приставы вправе арестовать до 50% от размера получаемых доходов. Удержание будет производиться до того момента, пока имеющейся долг не будет погашен в полном размере или пока исполнительное производство не будет прекращено.
Очередность оплаты долгов по исполнительному листу
Возможные ситуации, когда в один исполнительный лист включаются долги по различным невыполненным финансовым обязательствам. В таком случае приставы взыскивают имущество и удерживают доход для их оплаты в порядке очередности:
- Первостепенно оплачиваются долги по:
- алиментам;
- компенсациям вреда здоровью;
- компенсациям, назначаемым в связи со смертью единственного кормильца взыскателя;
- компенсациям, назначаемым в целях возмещения вреда, причиненного в результате совершения преступления;
- компенсациям морального вреда.
- В порядке второй очереди оплачивают долги по:
- выходным пособия;
- заработной платы и другим компенсациям, предусмотренным положениями трудового кодекса (больничные, отпускные, командировочные выплаты и т.д.);
- вознаграждениям, передающимся авторам интеллектуальной или творческой собственности;
- Третья очередь включает в себя долги, получателями которых являются внебюджетные фонды (Пенсионный Фонд, Фонд Социального Страхования, Фонд обязательного медицинского страхования, в том числе и территориальные отделения).
- В последнюю очередь оплачиваются долгим по всем остальным основаниям (невыплаченные кредиты, штрафы, добровольно взятые финансовые обязательства и т.д.).
Ответственность должников
Все должники обязаны исполнить требования и предписанные, предъявляемые судебными приставами. Уклонение от этого (независимо умышленное или неумышленное) является основанием для привлечения должника к административной (ст. 17.8, ст. 17.14 КоАП РФ) и к уголовной (ст. 151 УК РФ, ст. 157 УК РФ, ст. 312 УК РФ, ст. 315 УК РФ) ответственности.