Гостайна: что это, какая информация считается государственной тайной

В Российском законодательстве есть такое понятие, как государственная тайна. Этот статус присваивается определенной информации, которую по каким-либо причинам нельзя разглашать посторонним лицам и размещать в свободном доступе. Многие ошибочно полагают, что государственная тайна — это что-то такое, с чем встречаются исключительно военнослужащие и лица, связанные с Вооруженными Силами РФ. На самом деле это не так. С необходимостью ознакомления с информацией, представляющей собой государственную тайну, может столкнуться практически любой гражданин, который работает в каком-либо государственном учреждении.

Государственная тайна — что это такое?

Государственная тайна — это статус, который присваивается определенной информации, публикация которой в свободный доступ может нанести какой-либо ущерб безопасности государства.

На Заметку: Понятие «государственная тайна» в том или ином виде существует абсолютно в каждом государстве. Однако граждане одной страны, привлеченные к ознакомлению с секретной информацией, обязаны делать это только в отношении своего государства. Если они в связи с какими-либо обстоятельства получили сведения, являющиеся государственной тайной другой страны, то они не обязаны хранить информацию в секрете. Однако при этом при посещении этого государства они могут быть привлечены к ответственности.

В Российской Федерации практика наложения статуса «государственная тайна» используется в следующих сферах:

1. Военная безопасность. Обычно засекречивают информацию, связанную с новым передовым вооружением, расположением секретных воинских частей и закрытых военных городов и т. д.
2. Внешнеполитическая безопасность. Государственной тайной могут являться результаты международных переговоров, договоры, заключенные между двумя странами и т. д.
3. Экономическая безопасность. Гостайной могут являться сведения о финансовом состоянии Российской Федерации в определенной сфере и т. д.
4. Разведывательная и контрразведывательная безопасность. Статус «государственная тайна» присваивается данным по борьбе с терроризмом, об охране границ, о доступных средствах правительственной экстренной связи и т. д.

Правом ознакомления и, соответственно, засекречивания информации на государственном уровне, помимо верховного главнокомандующего в лице президента Российской Федерации, также обладают руководители и уполномоченные сотрудники ряда учреждений. Их полный список закреплен в положения Указа Президента РФ №90 от 11 февраля 2006 года.

Существующие уровни секретности

Российском законодательством предусматривает классификация секретности информации по трем уровням. Их также часто называют «грифами». Информация может являться:

• особо важной;
• секретной;
• совершенно секретной.

К информации особой важности относятся сведения, размещение которых в свободном доступе может нанести ущерб России как государству. К секретной информации относятся данные, размещение которых в свободном доступе чревато ущербом в отношении государственных предприятий и организаций, например, заводов по производству вооружения. К совершенно секретной информации относятся данные, размещение которых в свободном доступе может нанести ущерб различным министерствам, экономическим и отраслевым ведомствам и т. д.

Решение о присвоении каким-либо данным статуса «государственная тайна» принимается руководством и уполномоченными сотрудниками соответствующих учреждений и ведомств. В свою очередь решение о типе используемого грифа секретности и целесообразности его применения принимается специальной государственной комиссией.

На Заметку: Сведения, имеющие гриф «для служебного использования» или «коммерческая тайны» не имеют ничего общего с государственной тайной. Защищать данные таким образом могут только частные организации предприниматели в соответствии со своими локально-нормативными актами, действующими в пределах юрисдикции их компании.

Что не может являться государственной тайной?

С законодательной точки зрения нет каких-либо отдельных ограничений по типу информации, какая может являться государственной тайной, а какая не может. Однако есть исключения. Некоторые данные ни при каких обстоятельствах не могут быть засекречены. К таковым относятся сведения, касающиеся:

• чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
• экологической безопасности;
• здравоохранения;
• санитарной безопасности;
• демографии;
• системы образования;
• культуры;
• сельскохозяйственной деятельности;
• уровня преступности;
• льгот, преференций, привилегий и каких-либо других послаблений, доступных для населения, должностных лиц, государственных и частных предприятий и компаний;
• фактов нарушения прав и свобод человека;
• состояния золотого запаса Российской Федерации;
• состояния имеющихся у Российской Федерации валютных резервов;
• здоровья граждан, занимающих высшие должности в государственном аппарате Российской Федерации (президент, премьер-министр, министры, военные и т. д.) — касаются только тех ситуаций, когда ущерб, нанесенный здоровью, имеет непоправимый характер;
• фактов нарушения действующего законодательства работниками государственных учреждений, включая сотрудников правоохранительных органов, дипломатических служащих, военных и т. д.

Кому предоставляется допуск к государственной тайне?

Некоторые граждане ошибочно полагают, что для получения доступа достаточно трудоустроится в правоохранительные органы или отправиться на службу в армию. Это одновременно и верно, и нет. Суть в том, что гражданин, работающий, например, простым участковым полиции с момента окончания ВУЗа или колледжа и до даты ухода на пенсионное обеспечения может ни разу не столкнутся с необходимостью ознакомления с засекреченной информацией.

В то же время обычный слесарь, токарь, фрезеровщик и т.д., работающий на заводе, где изготавливается и производится военная техника, оружие и т.д. практически гарантировано с самого момента трудоустройства будет обязан хранить государственную тайну.

Обстоятельства, при которых гражданину придется стать хранителем секретной информации, касаются именно деятельности, которую он ведет в ходе работы/службы, а не определяются на основании трудоустройства в какую-либо конкретную организацию.

Однако есть три исключения, когда получение допуска к государственной тайне происходит автоматически при трудоустройстве или при начале ведения частной практики. К таковым ситуация относятся процессы по:

• назначению членов Совета Федерации и Государственной Думы РФ;
• назначению судей;
• началу ведения частной адвокатской практики (касается только тех лиц, которые работают с делами, суть которых напрямую связана с какой-либо государственной тайной).

Как происходит процедура оформления допуска к государственной тайне?

Ни один гражданин, даже работающий в силовой структуре или являющийся военным, не может по своему желанию получить допуск и стать хранителем засекреченной информации. Решение о необходимости ознакомления конкретного сотрудника ведомства с государственной тайной принимается его руководством или третьими вышестоящими по должности лицами.

На Заметку: Нельзя заставить гражданина стать хранителем государственной тайны. Это сугубо добровольное решение. Однако если сотрудник по каким-либо причинам откажется предоставлять свое согласие, а без ознакомления с секретной информацией его дальнейшая деятельность на текущем месте работы или службы невозможна, то он будет переведен на другую должность, а если это невозможно — уволен. Такая практика абсолютно законна.

Кто не может быть ознакомлен с государственной тайной?

Действующим законодательством РФ предусмотрен специальный порядок ознакомления с государственной тайной. Им не может являться:

• несовершеннолетний гражданин;
• гражданин, не работающий в государственном учреждении или не проходящий службу в армии (кроме ситуаций, когда необходимость хранения секретной информации сохраняется уже после увольнения или выхода на пенсионное обеспечение);
• гражданин, имеющий судимость (включая погашенные).

Одним из этапов оформления допуска является прохождение медицинского осмотра. Гражданину будет отказано в ознакомлении с секретной информацией, если он страдает:

• психическими расстройствами (шизофрения, альцгеймер и т. д.);
• расстройствами настроения (клиническая депрессия и т. д.);
• расстройствами привычек и влечений (алкоголизм, наркотическая зависимость и т. д.);
• какой-либо формой умственной отсталости;
• всевозможными формами эпилептических расстройств.

Привилегии и ограничения

Граждане, являющиеся хранителям секретной информации, получают привилегию в виде надбавки к заработной плате. Ее размер составляет определенный процент от получаемого оклада или тарифной ставки:

• при ознакомлении со сведения особой важности — 50-75%;
• при ознакомлении с совершенно секретной информацией — 30-50%;
• при ознакомлении с секретными данными — 5-15%.

Также отдельная надбавка полагается гражданам, работающим и служащим в структурных подразделениях, деятельность которых направлена на обеспечение защиту государственных тайн. Их заработок увеличивается в зависимости от стажа трудовой деятельности:

• 1-5 лет — 10%;
• 5-10 лет — 15%;
• 10 и более лет — 20%.

На Заметку: Проценты к доходу, начисляемые за хранение государственной тайны и за защиту секретной информации могут складываться.

В тоже время на граждан, допущенных к гостайне, распространяются ограничения (все они носят временный характер, продолжительность которого зависит от типа секретной информации):

• невозможность выезда за пределы территории РФ, включая краткосрочные туристические поездки (только при одобрении вышестоящего руководства);
• невозможность отказа от гражданства РФ;
• невозможность трудоустройства в иностранные организации, ведущие деятельность на территории РФ.