В последнее время, в связи с урбанизацией, увеличивается нагрузка на физиологическое и психологическое состояние организма человека. Одним из самых опасных является повышение уровня внешнего шума в повседневной жизни человека. Для нервной системы человека шум в 70-90 дБ при длительном воздействии имеет пагубное влияние, а шумы свыше 100 дБ могут привести к снижению или даже потере слуха. Для регулирования вопросов шума в местах проживания населения разработаны регламентирующие порядок документы, в частности, Санитарные нормы и правила за номером 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», в которых перечислены предельные нормы по громкости звука как внутри квартир, так и на придомовых территориях. Однако не так давно в Смоленской области был принят дополнительный нормативный документ, в котором более подробно разъясняются границы допустимого шума. Он более известен под названием «Закон о тишине».
Закон о тишине — что это?
Закон о тишине – это временные ограничения относительно производимого гражданами и юрлицами шума. В основе лежит норма о безопасности для человека определенного уровня громкости, измеряемого в децибелах (дБ).
Какие законы регламентируют режим тишины в Смоленской области
Ранее этот вопрос регулировался областным законом «Об административных правонарушениях на территории Смоленской области». Ранее нарушать режим тишины там, где проживают граждане, было запрещено с 22:00 часов вечера до 6:00 часов утра (согласно областному закону от 25 июня 2003 года N 28-з «Об административных правонарушениях на территории Смоленской области»).
Позже, в ФЗ от 02.05.2006 No59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», был прописан порядок принятия сотрудниками Роспотребнадзора жалоб от граждан, в том числе, на шум.
28 мая 2020 года Думой Смоленской области был принят закон No 74-з «Об отдельных вопросах обеспечения тишины и спокойствия граждан на территории Смоленской области», где данный вопрос разбирается тщательно и понятно для простого обывателя.
Когда запрещено шуметь на территории Смоленской области
На данный момент запрещено шуметь:
- Будние дни с 00:00 – 07:00 часов и с 22:00 – 24:00 часов по московскому времени.
- Суббота 00:00 – 07:00 и с 23:00 – 24:00.
- Воскресенье и праздники с 00:00 – 09:00 и с 23:00 – 24:00.
На какие объекты распространяется «Закон о тишине»
В указанные выше временные рамки запрещено шуметь в следующих местах:
- Жилые дома и квартиры.
- Помещения общего пользования в многоквартирных домах.
- Детские сады, дома-интернаты для детей, престарелых и инвалидов.
- Номера гостиниц, комнаты общежитий и помещения общего пользования в них.
- Больницы, диспансеры.
- Санатории, дома отдыха, пансионаты.
- Придомовые территории всех перечисленных выше объектов.
Что запрещено делать в рамках «Закона о тишине»
В Смоленской области в указанные выше периоды времени запрещено:
- Использовать объекты, воспроизводящие или усиливающие звук (например, автомобильное звуковое оборудование или оборудование находящееся на (в) объекте, принадлежащем гражданину или организации.
- Кричать, свистеть, петь и так далее.
- Использовать пиротехнику.
- Производить действия строительно-ремонтного, разгрузочно-погрузочного, уборочного и аналогичного характера.
- Не отключать сигнализацию на своем автомобиле при неоднократном её срабатывании, неоднократно сигналить.
Основные критерии по шуму
Однако есть несколько основных пунктов, нарушение которых может быть расценено как административное правонарушение. А именно:
- запрещено шуметь, громко слушать музыку с понедельника по пятницу с 23:00 до 08:00, а в субботу, воскресенье и праздники — с 22:00 до 10:00;
- в жилых помещениях запрещен дневной шум выше 79 дБ, а ночной шум — более 72 дБ;
- более высокий звук по результатам обследований и замеров может быть признан нарушением при меньшей громкости (так как органы слуха человека обладают неодинаковой чувствительностью к звуковым колебаниям различной частоты, весь диапазон частот на практике разбит на октавные полосы).
Как доказать, что соседи шумят?
Варианты, которые имеют доказательную силу в судебном процессе, требуют значительных финансовых затрат. Данные затраты будут компенсированы только в том случае, если дело будет выиграно в суде. Судебная практика показывает, что споры такого плана в суде истцу выиграть очень сложно. Особенно, если иск не коллективный. Поэтому, скорее всего, расходы за экспертизу истцу не компенсируют. Стоимость замеров, в среднем, составляет 20 000 – 30 000 р. Однако для обращения в суд необходимо не просто измерить уровень шума, но и оформить экспертный отчет, который доказывает превышение максимального уровня.
Как производить измерение уровня шума
На открытых площадках измерение шума при помощи прибора необходимо проводить, удерживая микрофон на высоте около 1,2-1,5 метра над уровнем поверхности. От любых ограждающих конструкций устройство в это время должно находиться на расстоянии около 2 метров. Это касается, прежде всего, зданий. Чтобы измерить уровень шума, нужно:
- либо скачать специальные программы на мобильные (компьютерные) устройства,
- либо купить специальный прибор (шумометр),
- либо заказать профессиональный замер шума, привлекая частную компанию,
- либо пригласить специалистов Роспотребнадзора.
Рассмотрим каждый из перечисленных вариантов более подробно.
1. Если вы хотите использовать специальную программу, сначала скачайте её на любой гаджет и убедитесь в том, что она совместима с устройством:
- для MacOS: Sound Level Meter, dB Meter, Decibel Meter Pro, Decibel 10th;
- для Android: decibel, Noise Meter, Decibel Meter, Sound Meter;
- для Windows: Decibel Meter Pro, Cyberx Decibel Meter, Decibel Meter Free.
2. Если используется компьютер, нужно подключить к устройству микрофон.
3. Если используете шумомер, звук измеряется при помощи встроенного микрофона, а результат выдается на экран устройства. Важно! Показания бытового шумомера не являются доказательствами в суде или на административной комиссии.
4. Если обращаетесь в Роспотребнадзор, определите сначала, откуда исходит шум. Так как для обращения в надзорный орган требуется, чтобы шум был вызван технической причиной, массовыми мероприятиями или сигнализациями автомобилей, а не поведением людей. Поэтому на вызов о шумных соседях сотрудники данной организации не приедут. Для замера шума в квартире необходимо обращаться лично непосредственно в отделение Роспотребнадзора по месту жительства, а не в электронной форме.
5. Если обращаетесь к частной организации, то проверьте, чтобы она имела лицензию и оборудование для изменения уровня шума, а специалисты, производящие замеры, обязательно должны быть с высшим экологическим или техническим образованием, а также они обязаны пройти курсы по данной экспертной тематике. Услуга по замеру платная и осуществляется по договору. Стоимость зависит от способа оформления результатов. Это может быть:
- протокол исследования;
- заключение специалиста (досудебная экспертиза);
- заключение специалиста (судебная экспертиза).
Замеры в ночное время обычно оцениваются по повышенному тарифу. Однако оценочный отчет — это уже официальный документ, который может составить доказательную базу в суде.
Штрафы за нарушение закона о тишине в Смоленской области
За нарушение режима тишины могут либо вынести предупреждение, либо наложить административный штраф в следующих размерах:
- гражданам — 1000 — 3000 р;
- должностным лицам — 3000 — 10000 р;
- юридическим лицам — от 5000 до 15000 р.
Что должен сделать гражданин при обнаружении нарушений «Закона о тишине» в Смоленской области
Если вами обнаружено нарушение режима тишины, порядок действий должен быть следующий:
- Попробовать решить вопрос с помощью переговоров с оппонентом.
Вызвать наряд полиции для составления протокола по факту правонарушения. - Вы в праве требовать компенсацию за моральный и физический вред в судебном порядке.
- Обратиться в налоговую службу или миграционную службу, если жилье арендуют (особенно иностранцы), а хозяева помещения отказываются решать вопрос самостоятельно.
- Если шум носит регулярный характер и возникает по вине организаций, надо обратиться с заявлением в Роспотребнадзор с требованием провести замеры уровня шума.
Крайней мерой, которую могут применять к злостным нарушителям тишины, является принудительное выселение.
Важно! Роспотребнадзор не осуществляет контроль режима тишины в Смоленской области. Все протоколы относительно данного вопроса оформляются сотрудниками полиции и должностными лицами органов местного самоуправления. Дальнейшее рассмотрение таких нарушений производят административные комиссии, относящиеся к местным администрациям.
Как проводится проверка после жалобы на шум
Если шум производит не конкретная личность, а какой-то объект (например, торговый), рассмотрение жалобы производится в следующем порядке:
- Проведение внеочередной проверки деятельности данного объекта.
- Замер уровня.
- Наложение административного штрафа либо приостановка деятельности объекта (если нарушение выявлено).
- Вручение предписания об устранении выявленных нарушений.
- Контроль за выполнением предписаний (внеочередная выездная или документарная проверка) специалистами Управления.
Исключения
Некоторые события не подпадают под действие режима тишины. А именно:
- Предпринимательская деятельность, действия уполномоченных и неуполномоченных граждан по предотвращению правонарушений, ликвидации или предупреждению возникновения аварийных и чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий. Также разрешено производить аварийные работы.
- Проведение публичных мероприятий, организованных на уровне органов государственной власти Смоленской области и местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области.
- Подача звуковых сигналов спецтранспортом, в предусмотренных законодательством случаях.