Закон о тишине в Смоленской области

В последнее время, в связи с урбанизацией, увеличивается нагрузка на физиологическое и психологическое состояние организма человека. Одним из самых опасных является повышение уровня внешнего шума в повседневной жизни человека. Для нервной системы человека шум в 70-90 дБ при длительном воздействии имеет пагубное влияние, а шумы свыше 100 дБ могут привести к снижению или даже потере слуха. Для регулирования вопросов шума в местах проживания населения разработаны регламентирующие порядок документы, в частности, Санитарные нормы и правила за номером 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», в которых перечислены предельные нормы по громкости звука как внутри квартир, так и на придомовых территориях. Однако не так давно в Смоленской области был принят дополнительный нормативный документ, в котором более подробно разъясняются границы допустимого шума. Он более известен под названием «Закон о тишине».

Закон о тишине — что это?

Закон о тишине – это временные ограничения относительно производимого гражданами и юрлицами шума. В основе лежит норма о безопасности для человека определенного уровня громкости, измеряемого в децибелах (дБ).

Какие законы регламентируют режим тишины в Смоленской области

Ранее этот вопрос регулировался областным законом «Об административных правонарушениях на территории Смоленской области». Ранее нарушать режим тишины там, где проживают граждане, было запрещено с 22:00 часов вечера до 6:00 часов утра (согласно областному закону от 25 июня 2003 года N 28-з «Об административных правонарушениях на территории Смоленской области»).

Позже, в ФЗ от 02.05.2006 No59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», был прописан порядок принятия сотрудниками Роспотребнадзора жалоб от граждан, в том числе, на шум.
28 мая 2020 года Думой Смоленской области был принят закон No 74-з «Об отдельных вопросах обеспечения тишины и спокойствия граждан на территории Смоленской области», где данный вопрос разбирается тщательно и понятно для простого обывателя.

Когда запрещено шуметь на территории Смоленской области

На данный момент запрещено шуметь:

• Будние дни с 00:00 – 07:00 часов и с 22:00 – 24:00 часов по московскому времени.
• Суббота 00:00 – 07:00 и с 23:00 – 24:00.
• Воскресенье и праздники с 00:00 – 09:00 и с 23:00 – 24:00.

На какие объекты распространяется «Закон о тишине»

В указанные выше временные рамки запрещено шуметь в следующих местах:

1. Жилые дома и квартиры.
2. Помещения общего пользования в многоквартирных домах.
3. Детские сады, дома-интернаты для детей, престарелых и инвалидов.
4. Номера гостиниц, комнаты общежитий и помещения общего пользования в них.
5. Больницы, диспансеры.
6. Санатории, дома отдыха, пансионаты.
7. Придомовые территории всех перечисленных выше объектов.

Что запрещено делать в рамках «Закона о тишине»

В Смоленской области в указанные выше периоды времени запрещено:

1. Использовать объекты, воспроизводящие или усиливающие звук (например, автомобильное звуковое оборудование или оборудование находящееся на (в) объекте, принадлежащем гражданину или организации.
2. Кричать, свистеть, петь и так далее.
3. Использовать пиротехнику.
4. Производить действия строительно-ремонтного, разгрузочно-погрузочного, уборочного и аналогичного характера.
5. Не отключать сигнализацию на своем автомобиле при неоднократном её срабатывании, неоднократно сигналить.

Основные критерии по шуму

Однако есть несколько основных пунктов, нарушение которых может быть расценено как административное правонарушение. А именно:

• запрещено шуметь, громко слушать музыку с понедельника по пятницу с 23:00 до 08:00, а в субботу, воскресенье и праздники — с 22:00 до 10:00;
• в жилых помещениях запрещен дневной шум выше 79 дБ, а ночной шум — более 72 дБ;
• более высокий звук по результатам обследований и замеров может быть признан нарушением при меньшей громкости (так как органы слуха человека обладают неодинаковой чувствительностью к звуковым колебаниям различной частоты, весь диапазон частот на практике разбит на октавные полосы).

Как доказать, что соседи шумят?

Варианты, которые имеют доказательную силу в судебном процессе, требуют значительных финансовых затрат. Данные затраты будут компенсированы только в том случае, если дело будет выиграно в суде. Судебная практика показывает, что споры такого плана в суде истцу выиграть очень сложно. Особенно, если иск не коллективный. Поэтому, скорее всего, расходы за экспертизу истцу не компенсируют. Стоимость замеров, в среднем, составляет 20 000 – 30 000 р. Однако для обращения в суд необходимо не просто измерить уровень шума, но и оформить экспертный отчет, который доказывает превышение максимального уровня.

Как производить измерение уровня шума

На открытых площадках измерение шума при помощи прибора необходимо проводить, удерживая микрофон на высоте около 1,2-1,5 метра над уровнем поверхности. От любых ограждающих конструкций устройство в это время должно находиться на расстоянии около 2 метров. Это касается, прежде всего, зданий. Чтобы измерить уровень шума, нужно: 

• либо скачать специальные программы на мобильные (компьютерные) устройства,
• либо купить специальный прибор (шумометр),
• либо заказать профессиональный замер шума, привлекая частную компанию,
• либо пригласить специалистов Роспотребнадзора.

Рассмотрим каждый из перечисленных вариантов более подробно.

1. Если вы хотите использовать специальную программу, сначала скачайте её на любой гаджет и убедитесь в том, что она совместима с устройством:

• для MacOS: Sound Level Meter, dB Meter, Decibel Meter Pro, Decibel 10th;
• для Android: decibel, Noise Meter, Decibel Meter, Sound Meter;
• для Windows: Decibel Meter Pro, Cyberx Decibel Meter, Decibel Meter Free.

2. Если используется компьютер, нужно подключить к устройству микрофон.

3. Если используете шумомер, звук измеряется при помощи встроенного микрофона, а результат выдается на экран устройства. Важно! Показания бытового шумомера не являются доказательствами в суде или на административной комиссии.

4. Если обращаетесь в Роспотребнадзор, определите сначала, откуда исходит шум. Так как для обращения в надзорный орган требуется, чтобы шум был вызван технической причиной, массовыми мероприятиями или сигнализациями автомобилей, а не поведением людей. Поэтому на вызов о шумных соседях сотрудники данной организации не приедут. Для замера шума в квартире необходимо обращаться лично непосредственно в отделение Роспотребнадзора по месту жительства, а не в электронной форме.

5. Если обращаетесь к частной организации, то проверьте, чтобы она имела лицензию и оборудование для изменения уровня шума, а специалисты, производящие замеры, обязательно должны быть с высшим экологическим или техническим образованием, а также они обязаны пройти курсы по данной экспертной тематике. Услуга по замеру платная и осуществляется по договору. Стоимость зависит от способа оформления результатов. Это может быть:

• протокол исследования;
• заключение специалиста (досудебная экспертиза);
• заключение специалиста (судебная экспертиза).

Замеры в ночное время обычно оцениваются по повышенному тарифу. Однако оценочный отчет — это уже официальный документ, который может составить доказательную базу в суде.

Штрафы за нарушение закона о тишине в Смоленской области

За нарушение режима тишины могут либо вынести предупреждение, либо наложить административный штраф в следующих размерах:

• гражданам — 1000 — 3000 р;
• должностным лицам — 3000 — 10000 р;
• юридическим лицам — от 5000 до 15000 р.

Что должен сделать гражданин при обнаружении нарушений «Закона о тишине» в Смоленской области

Если вами обнаружено нарушение режима тишины, порядок действий должен быть следующий:

1. Попробовать решить вопрос с помощью переговоров с оппонентом.
   Вызвать наряд полиции для составления протокола по факту правонарушения.
2. Вы в праве требовать компенсацию за моральный и физический вред в судебном порядке.
3. Обратиться в налоговую службу или миграционную службу, если жилье арендуют (особенно иностранцы), а хозяева помещения отказываются решать вопрос самостоятельно.
4. Если шум носит регулярный характер и возникает по вине организаций, надо обратиться с заявлением в Роспотребнадзор с требованием провести замеры уровня шума.

Крайней мерой, которую могут применять к злостным нарушителям тишины, является принудительное выселение.

Важно! Роспотребнадзор не осуществляет контроль режима тишины в Смоленской области. Все протоколы относительно данного вопроса оформляются сотрудниками полиции и должностными лицами органов местного самоуправления. Дальнейшее рассмотрение таких нарушений производят административные комиссии, относящиеся к местным администрациям.

Как проводится проверка после жалобы на шум

Если шум производит не конкретная личность, а какой-то объект (например, торговый), рассмотрение жалобы производится в следующем порядке:

1. Проведение внеочередной проверки деятельности данного объекта.
2. Замер уровня.
3. Наложение административного штрафа либо приостановка деятельности объекта (если нарушение выявлено).
4. Вручение предписания об устранении выявленных нарушений.
5. Контроль за выполнением предписаний (внеочередная выездная или документарная проверка) специалистами Управления.

Исключения

Некоторые события не подпадают под действие режима тишины. А именно:

1. Предпринимательская деятельность, действия уполномоченных и неуполномоченных граждан по предотвращению правонарушений, ликвидации или предупреждению возникновения аварийных и чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий. Также разрешено производить аварийные работы.
2. Проведение публичных мероприятий, организованных на уровне органов государственной власти Смоленской области и местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области.
3. Подача звуковых сигналов спецтранспортом, в предусмотренных законодательством случаях.