Документы для оформления льготы на коммунальные услуги

Одной из доступных населению мер социальной помощи являются льготы на оплату стоимости ЖКУ. Они предоставляются малообеспеченным гражданам. Для оформления преференции требуется соблюсти условия и предоставить пакет документов, подтверждающий наличие основания на льготу. От его целостности зависит факт того, получит ли гражданин финансовую помощь, или нет.

Вид государственной помощи

Льготы на оплату услуг ЖКХ могут предоставляться в двух видах:

• оформленная по общим правилам на основании среднедушевого дохода семьи – компенсация части уплаченных средств;
• оформленная на основании наличия у гражданина отличительного звания, статуса и т.д. – скидка на размер платежа.

“На весь 2024 г. было решено отменить действия системы начисления пени и штрафных санкций за неуплату ЖКХ для всех граждан РФ. Эта мера поможет гражданам, оказавшимся из-за пандемии в сложной финансовой ситуации. Также планируется разработать дополнительные льготы по ЖКХ на 2024 г., которые будут действовать для малообеспеченных семей и слабозащищенных с социальной точки зрения граждан”.

Комментарий премьер-министра Российской Федерации Мишустина М.В.

Кому положена компенсация затрат на оплату ЖКХ

По общим правилам, субсидия для компенсирования части затрат на ЖКУ предоставляется семьям, чьи суммарные ежемесячные траты на оплату составляют больше 22% от среднедушевого дохода. В этой ситуации семьей считаются те люди, которые живут в одном доме или квартире, вне зависимости от адреса регистрации. Факт наличия родственных связей или официально зарегистрированных отношений не принимается во внимание.

На заметку: 22% – это рекомендуемый показатель, регламентированный на федеральном уровне. Однако в ст. 159 ЖК РФ. сказано, что процент трат на ЖКУ от среднедушевого дохода, при превышении которого семья получает льготу, фиксируется на уровне регионального законодательства. Соответственно, в разных субъектах страны он может отличаться. Например, в Москве показатель составляет 10%, в Воронежской области – 18%, а в Самарской – 22%.

Пример определения наличия права на льготу

Семья Верещагиных, состоящая из мужчины, женщины и их несовершеннолетней дочери, проживает в Самаре. Согласно местным региональным законам, им положена государственная поддержка, если на оплату ЖКУ тратится более 22% среднедушевого дохода.

Суммарный заработок семьи Верещагиных составляет 30 тыс. руб (включая доходы в натуральной форме, дивиденды и прочее — для чистоты эксперимента). Соответственно, усредненный доход на человека равен 10 тыс. руб. (30 000 р. : 3 человека).

В 2024 г. прожиточный минимум в Самарской области равен 11 тыс. 300 руб. Т.к. ежемесячный усредненный доход на человека в семье Верещагиных меньше величины ПМ, при расчете применяется поправочный коэффициент. Он рассчитывается по формуле:

Поправочный коэффициент = Усредненный доход на человека / Величина ПМ

Показатель будет равен: 10 000 / 11 300 = 0,88

Это значение требуется умножить на процент, при котором семья получает право на субсидию, для получения фактического значения, при достижении которого льгота назначается.

0,88 * 22% = 19,36

Если у семьи Верещагиных сумма ежемесячных затрат на услуги ЖКХ будет составлять больше 19,36% от их среднедушевого дохода, то она получит право на субсидию. То есть для получения льготы, ежемесячные траты по оплате счетов за коммунальные услуги должны быть равны как минимум:

10 000 / 100 * 19,36 = 1 тыс. 936 руб.  

Как рассчитывается размер выплаты

Формула расчета по общим правилам прописана в п. 23 ПП РФ №761 от 14.12.2005 г.:

НЖКУ * КС – (РП / 100) * ДС

• НЖКУ – нормированный показатель цены ЖКУ на одного человека , установленный в регионе (определяется согласно данным из ПП РФ №541 от 29 июля. 2005 г.);
• КС – количество человек в семье;
• РП – региональный процент затрат на оплату ЖКХ от общего дохода;
• ДС – суммарный ежемесячный доход семьи.

В суммарный доход включаются деньги, полученные в качестве:

• зарплаты;
• выходного пособия при увольнении;
• пенсионного обеспечения;
• стипендиального вознаграждения;
• пособия по безработице;
• декретного пособия;
• ренты со сдаваемого в аренду имущества;
• процентов по вкладам в банке;
• алиментов.

При расчете льготы учитывается только минимальное необходимое количество жилплощади. Оно регламентировано в ст. 7 ФЗ-283 от 30 дек. 2012 г.:

1. 1 человек – 33 м2;
2. 2 человека – 42 м2;
3. Больше 3 – из расчета 18 м2 на каждого проживающего человека.

Важно: Если семья из двух человек проживает, например, в доме площадью в 60 м2, то размер выплаты будет рассчитываться по минимальному показателю – 42 м2.

Особенности расчета среднедушевого дохода

Согласно п.33 ПП РФ №761 от 29 апр. 2024 г. доход супругов, родителей и официальных представителей детей несовершеннолетнего возраста учитывается вне зависимости от фактического местожительства.

То есть, если в помещении зарегистрирована женщина и ее совершеннолетняя дочь, но дочь при этом живет не по месту регистрации, то ее доход не будет учитываться при расчете среднедушевого показателя. Однако если в доме живет мужчина, а его жена и несовершеннолетний сын живут отдельно, то средний доход будет равен заработку и мужа, и жены, поделенный на трех человек.

Скидки на оплату жилищно-коммунальных услуг

Некоторые категории граждан имеют право на скидку на услуги ЖКХ, которая учитываются сразу, а не возвращается в виде компенсации после полной оплаты. Условия для ее получения представлены в таблице:

№	Размер скидки	Категории граждан, имеющих право на получение
1.	100%	Лица, которые являются: Героями РФ и бывшей СССР; кавалерами ордена Славы и Трудовой Славы; Героями труда. Скидка также предоставляется всем членам семей, которые проживают совместно с льготником.
2.	60% (за исключением услуг стационарной телефонной связи и радиоточек).	Граждане, которые: потеряли кормильца; являются родственниками военнообязанных лиц, погибших при исполнении армейского долга.
3.	50% на следующие услуги ЖКХ: водоснабжение; электроснабжение; газоснабжение; отопление; предоставление топлива лицам, проживающим в домах без централизованного отопления.	Лица, являющиеся: инвалидами; ветеранами Великой Отечественной Войны; ветеранами боевых действий; жителями блокадного Ленинграда; ликвидаторами последствий аварии на Чернобыльской АЭС; несовершеннолетними узниками концлагерей во время ВОВ.

Подобные скидки предоставляются на уровне федерального законодательства. То есть получить их могут все граждане, имеющие на это право, независимо от их места жительства.

Куда обращаться за получением субсидии

Вопросами оформления субсидий на жилищно-коммунальные услуги в субъектах страны занимаются разные учреждения. Обычно заявку следует подавать в региональный отдел субсидирования, находящийся, как правило, в администрации населенного пункта, или в представительстве управляющей компании, обслуживающей дом. Заявление может быть подано:

• посредством личного обращения;
• почтовым отправлением;
• через многофункциональные центры (не все МФЦ оказывают подобную услугу, перед обращением следует уточнить наличие возможности);
• в режиме онлайн через государственный портал Госуслуги или его региональный аналог.

Документы, необходимые для оформления субсидии

Для оформления субсидии на ЖКХ на основании превышения затрат на оплату необходимо подготовить пакет документации, включающий в себя:

• паспорт каждого члена семьи (свидетельство о рождении – для лиц, не достигших 14-летнего возраста);
• страховое свидетельство ОПС со СНИЛС каждого члена семьи (копии);
• документ, подтверждающий право заявителя пользоваться помещением – это может быть выписка из Росреестра, свидетельство о собственности, соглашение об аренде;
• справка о составе семьи (о количестве лиц, постоянно проживающих в помещении — справка является годной на протяжении 30 суток); 
• квитанции, подтверждающие факт своевременной оплаты коммунальных услуг;
• справка о доходах каждого члена семьи, составленная по унифицированной форме 2-НДФЛ (запрашивается в бухгалтерии или отделении ФНС);
• банковские реквизиты, на которые будут перечисляться денежные средства (счет должен принадлежать заявителю);
• заполненное заявление.

Для нетрудоустроенных членов семьи дополнительно потребуется одна из следующих справок:

• об обучении в школьном или дошкольном образовательном учреждении (оформляется в учебном заведении);
• о размере получаемой стипендии (из ССУЗа или ВУЗа);
• о размере выплат из центра занятости населения (биржи труда);
• о размере декретного пособия (из бухгалтерии или из ФСС, если речь идет о женщине-предпринимателе).

Как составлять заявление

Заявление на субсидирование составляется по унифицированному бланку. Для каждого региона используется собственная форма. Она отличается тем, что в содержании заявления прописываются местные законодательные акты, на основании которых гражданам предоставляются льготы. Остальные разделы заявления одинаковы. В бланке прописывается:

1. Дата подачи заявки и ее регистрационный номер.
2. Персональные данные заявителя: Ф.И.О, данные документа, удостоверяющего личность, СНИЛС, адрес регистрации и фактического места жительства.
3. Адрес помещения, для которого запрашивается субсидия.
4. Платежные реквизиты: полное наименование банковской организации и номер счета (требуется указывать именно счет в банке, номер пластиковой карты не подойдет).
5. Персональные данные лиц, проживающих совместно с заявителем.
6. Информация о ежемесячных доходах каждого члена семьи.
7. Список прилагаемой документации.
8. Подпись заявителя и дата составления документа.

Заполнить заявление самостоятельно можно по этому ⇒ образцу.

Когда подавать заявление

Заявка на субсидирование может быть подана в любой день. Если документы были отправлены до 10 числа текущего месяца, то преференция начнет действовать сразу. Если подача заявки осуществлялась после 10-го числа, то субсидия начнет выплачиваться со следующего месяца.

Максимальный срок рассмотрения заявления составляет 10 рабочих дней. На практике, ответ по заявке дается в течение 3-4 дней. Это нужно учитывать при обращении, чтобы успеть получить льготу в текущем месяце.

Когда прекращается действие льготы

Отмена субсидирования происходит, если:

• было изменено место жительства (если основания для получения льготы сохранены, то потребуется повторно оформить ее);
• произошло изменение среднедушевого дохода семьи или количества человек в ней;
• в течение 2 месяцев не совершалась оплата коммунальных услуг.

Также льгота может переставать действовать на период с середины весны до середины осени. Такое происходит, если после отключения отопления на летний период затраты семьи на ЖКУ не превышают норму. По наступлению отопительного сезона действие льготы возобновляется. В такой ситуации повторно оформлять ее не требуется. 

Куда обращаться за получением скидки на стоимость ЖКУ

Чтобы оформить скидку, которая положена на основании звания или статуса гражданина, нужно обращаться в отделение социальной защиты населения по месту регистрации. Потребуется предоставить:

• паспорт РФ;
• СНИЛС (страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования);
• документ, подтверждающий право на скидку на стоимость коммунальных услуг (это, как правило, удостоверение ветерана, Героя СССР или РФ, Героя социалистического труда и др.);
• заявление, составленное в свободной форме.

Оформлять подобную преференцию нужно только один раз. Она будет действовать до того момента, пока за гражданином сохраняется его статус или звание. Для всех оснований, кроме некоторых групп инвалидности, это пожизненно (группа может назначаться на определенный период). 

Распространенные ошибки

Ошибка: Подача заявления на субсидирование на основании расчетов, выполненных по федеральному показателю в 22%.

Процент затрат на ЖКУ, при превышении которого семья получает право на льготу, в разных регионах отличается. При подаче заявления следует ознакомиться с правилами, действующими в конкретном субъекте РФ.

Ошибка: Запрос субсидирования на вторую квартиру или дом.

Льгота предоставляется только для одного жилья. Если гражданин имеет в собственности несколько объектов недвижимости, например, квартиру и загородный дом, то получить льготу он может только по одному из них.

Ответы на часто задаваемые вопросы

Вопрос: Когда выплачиваются денежные средства?

Ответ: Отправка субсидий происходит в период с 1 по 10 число каждого месяца. Точный срок получения средств зависит от скорости работы банка, обслуживающего счет.

Вопрос: Нужно ли подтверждать доход для продления действия льготы?

Ответ: Да, семья, получающая субсидии на оплату услуг ЖКХ, обязана подтверждать свой доход каждые полгода. Если в течение этого периода среднедушевой доход изменился, то по его окончанию будет выполнен перерасчет. 

Видео на тему «Документы для оформления льготы на коммунальные услуги»