Шумовая завеса – привычный спутник городской жизни. Наличие шума является одним из критериев отличия города от деревни. Однако иногда уровень создаваемого шума превышает нормальную для восприятия людей грань и начинает доставлять дискомфорт. Это моментально ухудшает качество жизни. Соответственно, предотвращение такой ситуации важно как с точки зрения индивида, так и с целью соблюдения установленного общественного порядка в целом.
Закон о тишине в Нижегородской области
Указанный вопрос регулируется на уровне местной административно-территориальной единицы. То есть, в каждом выделенном субъекте Федерации будет принят свой закон, в котором прописаны нормы, касающиеся обеспечения тишины и покоя. Это логичный подход, так как, безусловно, существуют региональные особенности условий проживания и компактности жилой застройки. Учесть их могут лишь в конкретном регионе. На сегодня на местном уровне устанавливаются временные рамки, когда можно шуметь, а также варианты допустимых к производству работ в ночное время.
Рассмотрим Нижегородскую область. Закон «Об обеспечении тишины и покоя граждан на территории Нижегородской области» (№44-3) принят в марте 2015 года. Он же — «Закон о тишине». До сих пор не утратил силу и является действующим. Касается он вопросов обеспечения тишины и покоя гражданами с целью реализации ими своих прав на отдых, на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.
Согласно закону, тишина и покой жителями Нижегородской области должны соблюдаться:
| С 22 часов до 7 часов | С понедельника по пятницу |
| С 23 часов до 10 часов | Суббота, воскресенье и установленные Федеральным законодательством нерабочие праздничные дни |
| С 12 часов 30 минут до 15 часов | Ежедневно |
Определены законом и объекты, на которые он распространяет свое действие. Это многоквартирные дома, иные жилые дома, дворовые территории. Одним словом, места, где люди живут постоянно. Еще одним пунктом в законе выделены садовые и дачные товарищества. Нахождение в них тоже обычно ассоциируется с определенным скоплением людей.
И еще одна категория мест, упомянутая в тексте документа, — это территории медицинских, образовательных, реабилитационных центров, оздоровительных организаций, сопряженные с временным пребыванием граждан.
Если коротко, то места, где необходимо соблюдать тишину и покой в установленное время, это:
- многоквартирные и частные дома,
- дачи,
- больницы, санатории, общежития учебных заведений.
Какие действия подпадают под понятие “шум”
Чего же именно делать в установленное время нельзя?
- громко кричать,
- громко топать,
- громко свистеть,
- петь,
- скрипеть,
- играть на музыкальных инструментах,
- стучать,
- двигать мебель.
Есть еще мероприятия, которые в определенное законом время лучше всего не планировать:
- Строительство.
- Ремонт.
- Погрузочно-разгрузочные работы.
Меломанам тоже нужно кое-что учитывать. Повышенная громкость воспроизведения звуков соответствующими устройствами, громкоговорителями, в том числе, оборудованием, установленным на транспортных средствах, не допускается во время, обозначенное законом. Эту же норму нужно учитывать владельцам и организаторам заведений/мероприятий в сфере досуга и развлечений, общественного питания, торговли.
Если вдруг среди ночи сработала сигнализация припаркованного транспортного средства, непринятие мер к отключению ее звукового сигнала также будет нарушением закона. Отдельный пункт касается и пиротехники. Можно ее использовать в исключительных случаях, а это:
| Новый год | С 22 часов 31 декабря до 3 часов 1 января |
| День Победы | С 21 часа до 24 часов 9 мая |
Штрафы и прочие наказания
За нарушение закона установлена административная ответственность в соответствии с Кодексом Нижегородской области об административных правонарушениях. Если есть прецедент с «шумными соседями», то сперва можно попытаться урегулировать вопрос мирным путем.
Как сделать так, чтобы нарушитель был наказан, если путем переговоров вопрос не решился? Заявить о том, что стали свидетелем совершения противоправного действия/бездействия, в дежурную часть ближайшего отдела полиции. Можно туда обратиться, а полицейский вынесет предупреждение или назначит административный штраф. Его размеры зависят от категории конкретного нарушителя:
| Гражданин | От 500 до 2 000 руб. |
| Должностное лицо | От 1 000 до 4 000 руб. |
| Юридическое лицо | От 5 000 до 20 000 руб. |
Но нарушитель может проигнорировать избранную в его отношении меру пресечения и попросту не оплатить штраф вовремя. Тогда, согласно статье 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф будет наложен в двукратном размере той суммы, которая не была уплачена изначально, но не менее одной тысячи рублей. В качестве стимулирующей меры может также быть применен административный арест на срок до пятнадцати суток либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Куда обращаться для подачи жалобы
Важно отметить, что для осуществления права сотрудниками полиции на составление протоколов на нарушителей потребовалось соглашение между властями Нижегородской области и МВД России. И такие специальные соглашения о передаче полномочий заключены только в нескольких регионах страны. Так что подписание нижегородского документа, можно сказать, носило исторический характер.
Депутаты Законодательного собрания Нижегородской области выступали с предложением для коллег регионов Приволжья обратиться с инициативой к Госдуме и внести изменения уже в КоАП РФ, чтобы на федеральном уровне наделить полицию полномочиями возбуждать административные дела за нарушения общественного порядка. Раз уж подписание соглашений — непростая задача, можно их вообще отменить, предложили парламентарии. По факту, вопрос решился положительно. И сейчас уже официально полицейские не только проводят разъяснительную работу, но и штрафуют. Протокол по факту нарушения ими будет составлен в любом случае. Потерпевший может впоследствии потребовать компенсировать моральный и физический вред через суд. Теперь нижегородцы могут смело жаловаться в полицию на шумных соседей, полицейские будут приезжать и наказывать рублем.
Классический вариант урегулирования ситуации, в котором шум исходит из арендной квартиры, — это обращение в налоговую или миграционную службу. Указанный вариант является достаточно действенным. Единым подходом, применяемым в отношении арендных площадей, используемые как под жилье, так и для осуществления производственной деятельности, является несение ответственности за происходящее в пределах арендных площадей арендодателем. Попросту, всю ответственность несет собственник.
Крайней мерой, которая может быть применена к злостным нарушителям тишины, является принудительное выселение.Систематическим превышением уровня шума можно считать случай, когда указанная ситуация констатируется более двух раз в течение одного месяца.
Органом, который занимается непосредственно исследованиями, замерами и установлением уровня шума, является Роспотребнадзор. Имеет смысл обратиться туда, если шум носит постоянный характер, а также если его источник связан с деятельностью юридического лица.
Исключения
Исключением, подразумеваемым законом, помимо шума в установленное время при проведении праздничных мероприятий, будет проведение аварийно-восстановительных работ. Совершенно логично, что, если где-то требуется срочно устранить какую-то значимую неисправность, аварийная служба будет проводить работы незамедлительно.
Если полиции потребуются действия, направленные на предотвращение совершения правонарушений, уровень шума при этом значения также не имеет. При наступлении стихийных бедствий и иных чрезвычайных ситуаций, при отправлении религиозных культов в рамках канонических требований соответствующих конфессий уровень шума также не подлежит регулированию.
Как понять, что громко, а что — нет
Если говорить о федеральном уровне, то на нем действует Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ. В дополнение к нему, в части определения конкретных уровней показателей действуют санитарные нормы СН 2.2.4/2.1.8.562-96, в которых указаны уровни звука и эквивалентные уровни звука в дБ (допустимые и максимальные), проникающего в помещения жилых и общественных зданий, шума на территории жилой застройки.
Так, к примеру допустимые уровни звука в залах кафе и ресторанов – 55-70 дБ, а вот в палатах больниц и санаториев ночью не должно быть звуков громче 25-40 дБА.
Помните! Шум в 40-45 дБА — это громкость обычной человеческой речи. Шум похожего уровня вызовет текущая из крана вода, обычный гул автомобиля, шум работающей бытовой техники (холодильника или стиральной машинки).
Человеческий крик и звук мотоцикла с глушителем уже в 2 раза мощнее и относится к очень шумным. К крайне шумным звукам можно причислить исполнение музыки оркестром, громовые раскаты, ревущий рокот бензопилы. Нужно понимать, что важное значение имеет еще и расстояние, которое пролегает до непосредственного источника шума. Если даже шумит сильно, то по мере удаления (при наличии стен, шумоизоляции — тем более) слышимость будет уменьшаться.
По итогам соответствующих замеров, превышающим норму может признаваться и шум меньшей громкости, если его источник имеет более высокую октавную полосу (точные параметры шума можно уточнить в таблице в санитарных нормах).
Важно! Всем регионам РФ дано право определять собственные, отличные от федеральных, нормативные уровни шума, используемые для сравнения.
На сегодня вопрос о подписании единого федерального закона уже поднимался. Его проект находится в разработке. Один из интересных пунктов в нем связан с новой жилой застройкой. Новые микрорайоны возникают быстро и повсеместно. Поэтому пункт, касающейся регулирования уровня шума в них, интересен всем регионам. Стоит отметить, что предполагается нераспространение требований закона на новостройки в течение первых полутора лет после официальной сдачи дома в эксплуатацию. В них можно шуметь в любое время в течение суток, но не в ночное время. Такая ситуация также логична, так как производство квартирного ремонта и внутренней отделки всегда сопровождается шумовым эффектом.
И сколько бы не применялось мер, и не вносилось на рассмотрение различных предложений, нарушение уровня шума все равно, так или иначе, сопровождают городскую жизнь.