Расчет среднего заработка для пособия по безработице в 2023 году

По состоянию на 21 января 2023 г. порядка 2,6 млн россиян являются безработными. В поисках нового работодателя граждане становятся на учет на местную Биржу труда (ЦЗН). Государство оказывает безработным мат. поддержку в виде предоставления пособия по безработице. Причем, в расчет берется среднемесячная зарплата за 3 мес., прошедших до месяца увольнения. Как определяется размер средней з/п за 3 мес. и для чего это нужно, рассказано ниже в статье.

Зачем Центру занятости нужна справка о заработке с прошлых мест работы

Согласно п. 2 ст. 3 Закона РФ № 1032-1-ФЗ и Письму российского Минтруда № 16-5/В-421 от 15 августа 2016 г., для оформления пособия от ЦЗН безработному необходимо взять у своего работодателя и предъявить инспектору ЦЗН справку о своей среднемесячной зарплате за 3 мес. Такую справку начальство обязано подготовить по соответствующему заявлению своего сотрудника на протяжении 3 рабочих дней с даты подачи данной заявки (ст. 62 ТК РФ). Также, справку о среднемесячной з/п за 3 мес. можно взять в архиве (ч. 20 Информации пресс-службы Минтруда от 05 марта 2013 г.).

Основания для выплат пособий исходя из среднего заработка

Размер пособия от ЦЗН устанавливается по средней з/п:

1. Если со дня увольнения с работы до похода в ЦЗН прошло не более 1 года.
2. Когда работник отработал 26 недель как минимум за крайние 12 мес.

Важно! В связи с пандемией коронавируса количество безработных, получающих пособие от ЦЗН, в 2020 г. увеличилось на 32%.

Учет периодов труда для определения среднего заработка

Как правило, размер средней з/п устанавливается по 3 полным месяцам. Заработок, полученный в месяц увольнения и этот период работы, в расчет не принимается. Так, если статус «Безработный» получен 3 февраля 2023 г., то в ЦЗН нужно предоставить справку о своем доходе за 01.11.2020-01.02.2023 гг. Согласно п. 4 Приложения к Постановлению российского Минтруда № 62 от 12 августа 2003 г. (далее по тексту — Порядка № 62), при установлении размера средней з/п не учитываются сроки, когда сотрудник:

1. Получал соц. выплаты (по командировке, декрету, по уходу за детьми-инвалидами (ребенком), больничный, отпуску и др.).
2. Не выходил на работу не по своей вине (во время забастовок, по вине своего нанимателя и др.).
3. Среднемесячный доход уволенного лица исчисляется за крайние 3 мес. по календарю, которые предшествуют месяцу увольнения (п. 3 Порядка № 62).

Пример! Василий уволился с работы 07.11.2020. В этой ситуации для оформления справки о среднемесячной з/п берется следующий период трудовой деятельности — с 01.08.2020 по 31.10.2020.

Важно! Если сотрудник организации был уволен 30 или 31 числа, то эта дата убирается из времени работы при установлении суммы среднемесячной зарплаты. Исключением является ситуация, когда в трехмесячном периоде среднемесячная з/п была больше, чем ранее (Определение ВС России № КАС06-151 от 08 июня 2006 г.). В случае если сотрудник за 3 мес. и ранее не имел з/п или не работал, размер среднемесячного заработка устанавливается исходя из размера з/п, начисленной в месяце увольнения (п. 6 Порядка № 62).

Пример! Дмитрий был уволен 30.09.2020. В сентябре ему была выписана премиальная выплата. В итоге, среднемесячная зарплата, выплаченная за 01.07.2020 по 30.09.2020, оказалась выше, чем среднемесячный доход за 01.06.2020 по 31.08.2020. Тогда средняя з/п рассчитывается за 01.07.2020-30.09.2020.

Свои нюансы есть и тогда, когда работница уходит с работы в крайний день своего декрета. Время ухода за ребенком и декретный отпуск исключаются из рабочих периодов при оформлении справки в ЦЗН.

Пример! Мария уволилась со своей работы в крайний день декрета (05.09.2020). В связи с декретным отпуском Мария не была на работе с 20.05.2017 по 05.09.2020. Тогда для расчета среднемесячного дохода берется период до декретных отпусков, то есть, с 01.02.2013 по 30.04.2017.

Какие доходы берутся в расчет среднего заработка

При установлении размера среднемесячной з/п в расчет включаются (п. 2 Порядка № 62):

• зарплата, которая начисляется по ставке или по окладу;
• зарплата, которая была выдана в натуральной форме (не деньгами);
• премии;
• выплаты, компенсирующие трудные условия работы (районные коэффициенты, выплаты за работу сверхурочно, процентные надбавки);
• иные виды выплат.

Важно! При установлении среднемесячной зарплаты за 3 мес. учитываются все виды премий и зарплат не противоречащие установленной в фирме (предприятии) системе оплаты (п. 2 Порядка № 62).

Как учитываются премии

В законодательстве РФ установлено, что все премии, полученные за 3 расчетных полных месяца, учитываются для увеличения среднемесячной зарплаты. Повышение среднего дохода происходит в определенном порядке, указанном ниже в таблице.

№	Порядок учета премий	Особенности
1	Если зарплата начислялась каждый месяц, а премий было несколько, то складываются только 3 премиальные выплаты	Суммируется по одной премии за каждый из 3 месяцев (наибольшие значения)
2	В случае выплаты премиальных вознаграждений за больший срок (квартал, полгода и др.), среднемесячная зарплата повышается на месячную часть	Так, работнику 1 раз за полгода была выплачена премия в размере 24 тыс. р. Тогда месячная часть будет равна 1/6 от суммы: 30 тыс. р./6 мес. = 5 тыс. р. В итоге, к среднемесячной зарплате за 3 мес. прибавляются три месячных части по 5 тыс. р. Таким образом, 15 тыс. р. (5 тыс. р. х 3 мес.) прибавится к з/п
3	Если премия была выплачена за 1 год, то сумма за 1 мес. равна 1/12 от всей выплаты	Так, при получении премиальной годовой выплаты в размере 48 тыс. р., на 1 мес. придется 48 тыс. р. /12 мес.=4 тыс. р. В результате к среднемесячному доходу за 3 мес. прибавляется 12 тыс. р, то есть, три месячных части по 4 тыс. р. каждая (4 тыс. р. х 3 мес.)
4	Если отработано менее 3 полных месяцев, или во время 3-месячного срока были периоды, исключаемые из зарплатного расчета, то в расчет включаются не вся сумма премии, а только часть ее (пропорционально отработанному рабочему времени)	Премии рассчитываются по вышеприведенным правилам (за исключением подобных выплат, выплачиваемых каждый месяц)

Важно! В ходе определения среднемесячной з/п за 3 мес. в расчеты включаются суммы премии до удержания НДФЛ. Причем не учитываются одноразовые премии (так, к юбилею).

Влияние на размер среднего заработка повышения тарифных ставок и надбавок

Нередко в одном или в нескольких из 3-х расчетных месяцев повышаются тарифные ставки или надбавки (за заслуги (у госслужащего) или по квалификации). В итоге, среднемесячная зарплата повышается на коэффициент К: К = а/б1,2,3.

• а — тарифная ставка (надбавка), принятые в месяце повышения ставки,
• б1, 2, 3 — размер ставки (надбавки) в 1, 2 и 3 месяце.

Важно! Если ставка увеличилась в том месяце, когда гражданин уволился с работы, такое повышение не влияет на сумму среднемесячной з/п за 3 мес.

Районные коэффициенты

На размер средней з/п за 3 мес. влияет и районный коэффициент. Этот показатель используется в отдельных субъектах РФ (так, на Крайнем российском Севере и в регионах РФ, приравненных к нему). Тогда среднемесячная зарплата повышается на приведенный коэффициент.

Какие выплаты исключаются из расчета среднего заработка

При установлении размера среднемесячной з/п для справки в ЦЗН из расчета убираются выплаты, начисляемые за следующие периоды:

1. Пребывание на больничном.
2. Отпуск по учебе (так, при прохождении сессии).
3. Декрет и время уходу за своим ребёнком до 1,5 лет.
4. Отпуск (основной и доп., так, за работу сверхурочно).
5. Время ухода за своим ребенком с инвалидностью.
6. Простой, вызванный забастовками рабочих или иными непредвиденными обстоятельствами (не по вине руководителя организации).

Важно! Также, из периодов расчета убираются те дни, когда сотрудник не ходил на работу, и з/п ему не начислялась (так, отпуск за свои деньги).

Расчет среднего заработка при суммированном учете времени

Бывает так, что на предприятии ведется суммированный учет рабочего времени. Тогда при установлении средней з/п работника применяется среднечасовой заработок (п. 8 Порядка № 62). Этот параметр определяется по следующей формуле: Среднечасовой заработок = З/П за 3 мес. / Число часов, отработанных за 3 полных расчетных месяца.

В итоге, среднемесячная з/п = Среднечасовая зарплата * Усредненное количество раб. часов за 1 мес. Причем второй показатель из формулы (количество часов) считается исходя из того, сколько времени длится рабочая неделя на предприятии (так, 40 часов).

Пример расчета

Пример! Иван ушел со своей работы 07.10.2020. Трехмесячный период с 01.07.2020 по 30.09.2020 был отработан от и до. Рабочая неделя длится 40 ч. Тогда число рабочих часов составит:

• в сентябре — 168 ч, отработано 170 ч, зарплата — 30 тыс. р.;
• в августе — 176 ч, сотрудник отработал 182 ч, зарплата — 32 тыс. р.;
• в июле — 184 ч, отработано 176 ч, зарплата — 28 тыс. р.

В итоге среднечасовой заработок Ивана = (30 тыс. р. + 32 тыс. р. + 28 тыс. р.) / (170 ч + 182 ч + 176 ч) = 170,45 р. Среднемесячная зарплата Ивана = 170,45 р. x ((168 ч + 176 ч + 184 ч) / 3 мес.) = 29 999,20 р.

Величина пособия по безработице и сроки выплат в 2023 году

Размер пособия по безработице на 2023 г. установлен в правительственном Постановлении № 2393 от 31 декабря 2020 г. Текущие размеры выплаты приведены ниже в таблице.

№	Размер пособия по безработице в 2023 г	Кому положено
1	1 500 р. в мес. (минимальное пособие)	Гражданам, проработавшим менее 26 недель и иным лицам, указанным в п. 1 ст. 34, п. 4 ст. 34.2 Закона РФ № 1032-1-ФЗ
2	12 130 р. в мес. (максимальное пособие)	Для предпенсионеров, которые до оформления в ЦЗН статуса «Безработный» проработали не менее 26 недель
3	12 130 р. в мес.	Положено лицам, проработавшим как минимум 26 недель. Выплачивается в первые 3 мес. после получения статуса «Безработный»
4	5 000 р. в мес.	Выплачивается с 4 по 6 месяц безработицы

Важно! Предпенсионерами считаются граждане, которым остается 5 или менее лет до выхода на пенсию.

Сроки выплат пособия таковы (ст. 31, 34.2 Закона РФ № 1032-1-ФЗ):

• полгода на протяжении 1 года (по среднему заработку);
• 3 мес. в течение 1 года — минимальная выплата;
• 2 года на протяжении 3 лет — предпенсионерам со стажем в 20/25 лет в зависимости от пола;
• 12 мес. в течение 1,5 лет — предпенсионерам, уволенным по «плохой статье», или с перерывом в работе более 1 года.

Пособие в размере 1 500 р. выплачивается (п. 1 ст. 34, п. 4 ст. 34.2 Закона РФ № 1032-1-ФЗ):

• лицам, которые ищут работу после школы (ссуза, вуза);
• лицам, которые более года ищут работу после увольнения с последней;
• гражданам, закрывшим свое ИП или крестьянское (фермерское) хозяйство;
• лицам, уволенным за несоблюдение правил трудового распорядка или иные нарушения закона;
• лицам, которые в течение 1 года до получения статуса «Безработный» проработали менее 26 недель и были уволены по различным законным основаниям;
• предпенсионерам, которые до обращения в ЦЗН проработали менее 26 недель;
• лицам, не представившим в ЦЗН справку о своей зарплате.

Пособие от ЦЗН выплачивается в таком размере, но не больше максимальной суммы в 12 130 р. (ст. 33 Закона РФ № 1032-1-ФЗ):

• с 1 по 3 месяц — 75% от среднемесячной з/п за 3 мес.;
• с 4 по 6 месяц — 60% от средней зарплаты.

Предпенсионерам, уже проработавшим 26 недель как минимум, пособие для безработного начисляется:

• с 1 по 3 месяц — в размере 75 % от среднемесячной зарплаты;
• с 4 по 7 месяц — 60 % от заработка;
• с 8 месяца и до завершения срока начисления пособия от ЦЗН — 45 % от зарплаты.

Важно! Северянам пособие от ЦЗН повышается на установленный в регионе проживания районный коэффициент.

Какие документы подать на биржу труда для получения пособия по среднему заработку

Чтобы инспектор Биржи труда смог учесть з/п за 3 мес., сначала надо прийти в ЦЗН и получить официальный статус «Безработный». Для этого в ЦЗН надо представить следующие справки (ст. 3 Закона РФ № 1032-1-ФЗ):

• личный паспорт;
• СНИЛС;
• справка о своей з/п за крайние 3 мес. работы, не считая месяц увольнения;
• ИНН;
• трудовая книжка.

Важно! Выпускники школ, вузов или ссузов должны предоставить сотруднику ЦЗН личный паспорт, ИНН, СНИЛС и документ о полученном образовании и (или) о квалификации (диплом, сертификат).

После постановки на учет в ЦЗН назначенный инспектор Биржи труда заполняет заявление на своем компьютере со слов безработного. Здесь указываются желаемые требования (вакансия размер з/п и др.). Затем, инспектор распечатывает его и дает на подпись гражданину.

Правильно оформленная справка по расчету среднего заработка

Чтобы справка была приобщена сотрудником ЦЗН к поданному пакету документов, в ней должны быть прописаны такие сведения:

• название (полностью), юр. адрес и КПП/ИНН организации работодателя;
• Ф. И. О увольняемого лица (полностью);
• трудовой стаж. В справке указывается не только день увольнения работника и дата его трудоустройства ранее, но и число недель, отработанным уволенным сотрудником;
• сведения о рабочем графике (5 или 6 дневка, рабочий день — полный или нет);
• размер дохода уволенного лица за 3 мес., не считая месяца увольнения;
• периоды, не принимаемые в расчет;
• периоды за крайний год, когда работник по факту не был на своем рабочем месте, но зарплату за подобное время отгула все равно получал (так, уход в отпуск за свои деньги);
• законные основания для оформления справки;
• личная подпись директора фирмы (предприятия) и главбуха и их расшифровки;
• печать фирмы (организации).

Важно! Чтобы не лишиться пособия, безработному надо 2 раза в мес. ходить на прием к своему инспектору ЦЗН в назначенное время, а также ходить на собеседования, предложенные Биржей труда. Если безработный более 2 раз отказывается от предложенных вакансий или регулярно пропускает день регистрации, то гос. поддержка действовать прекращает.

В итоге безработный вправе оформить пособие от ЦЗН. Однако для получения такой гос. поддержки обязательно надо предоставить в ЦЗН справку о своей з/п за 3 месяца, не считая месяца увольнения. Если она будет неправильно оформлена, пособие безработному не начисляется.

Типичные ошибки

Ошибка: В расчет средней з/п для ЦЗН берется отпуск за свои деньги (за свой счет).

Нет, не берется (п. 4 Постановления Минтруда России № 62 от 12 августа 2003 г.).

Ошибка: Денежная компенсация за неиспользованный (неотгулянный) отпуск включается в среднюю з/п при оформлении справки в ЦЗН.

Нет, это не так. Приведенная вам денежная компенсация не учитываются при расчете средней з/п. Ведь такая выплата предоставляется в момент увольнения, а размер средней з/п определяется за крайние 3 мес., идущие перед месяцем увольнения (п. 3 Постановления российского Минтруда № 62 от 12 августа 2003 г.).

Ответы на часто задаваемые вопросы

Вопрос: Мне нужно подготовить справку о своей з/п за 3 мес. в ЦЗН. Мой работодатель оформил ее неправильно. Подскажите формулу расчета, если в трехмесячный период входил отпуск в 28 суток и больничный в 19 дней.

Ответ: При установлении размера вашей з/п в расчет берется 3 рабочих полных месяца. Месяцы с больничным и пребывания в отпуске не учитываются.

Вопрос: Устроен на работу 01.05.2019. Был уволен с работы 30.10.2019 на основании п. 3 ст. 77 ТК РФ. В справке о доходах в ЦЗН указан такой расчетный период — 26,1 неделя. Исключаемых периодов нет. Моя зарплата за 3 мес. составила в среднем 18 тыс. р. В апреле 2020 г. я сходил в ЦЗН. Мне начислили пособие в размере 1 500 р. Это очень мало. Могу ли я получить 12 130 р. пособия?

Ответ: К сожалению, не можете. Ведь пособие в 12 130 р. положено только тем, у кого в трудовой книжке дата увольнения — это 1 марта 2020 г. или более поздняя дата (постановление Правительства России No 485 от 12 апреля 2020 г.).

Видео на тему «Расчет среднего заработка для пособия по безработице в 2023 году»