Натуральная государственная социальная помощь в России

Законодательство РФ передало региональным властям обязанность по заботе о малоимущих и некоторых иных категориях граждан. Таковым полагаются выплаты и субсидии разного размера. В законодательстве установлен также иной вид помощи за казенные деньги — натуральный. Таковой представляет собой выделение нужных в хозяйстве вещей и продуктов определенному гражданину.

Рассмотрим, кто может претендовать на натуральный вид соцподдержки в 2024 году. Куда обращаться и при каких обстоятельствах назначается.

Законодательная база

Полномочия по оказанию социальной помощи населению в денежном и натуральном виде на законодательном уровне переданы субъектам федерации. Норма зафиксирована в статье 12 закона № 178-ФЗ от 17.07.1999. На основании ее положения региональные власти проводят следующую работу:

• выявляют:
  • категории граждан, нуждающихся в соцподдержке;
  • необходимые в определенной ситуации меры помощи;
• планирую финансирование в местном бюджете на реализацию государственной соцполитики;
• определяют орган исполнительной власти, который будет работать с гражданами;
• распределяет функции между структурами регионального и муниципального значения.

Скачать для просмотра и печати:

Статья 12. Виды оказания государственной социальной помощи Закона № 178-ФЗ от 17.07.1999

Соцпомощь льготникам в виде денежных выплат, вещей и продуктов предоставляется на принципах:

1. Адресности. Он означает передачу казенных денег и имущества конкретному человеку, оказавшемуся в сложной жизненной ситуации.
2. Нуждаемости. Таковой предполагает тщательное изучение ситуации, в которой живет претендент.

Для сведения: статья 7 закона № 178-ФЗ относит к получателям социальной помощи из государственного бюджета малоимущих субъектов, к которым относятся:

• семьи;
• одинокие граждане.

Скачать для просмотра и печати:

Статья 7. Получатели государственной социальной помощи Закона № 178-ФЗ от 17.07.1999

Понятие и цели предоставления

В законе дана расшифровка натуральной соцподдержки льготников. К таковой относится выделение за бюджетные деньги:

• топлива;
• продуктов;
• предметов одежды;
• обуви;
• медикаментов;
• другого.

Правило введено в правовое поле из-за обязательства государства помогать в разрешении конкретных вопросов, возникающих в жизни социально незащищенных категорий населения. Дело в том, что невозможно все заменить денежными средствами. Их получатель может потратить нецелевым образом. А это минимизирует работу властей над поставленной задачей.

Пример.

К натуральной поддержке относят молочные продукты, выделяемые беременным и новорожденным. Финансируют работу «Молочной кухни» местные органы власти. Если женщинам выделять деньги вместо молока и кефира, то гарантии в получении важных элементов питания детьми получить практически невозможно. Значит, бюджетные траты не достигают цель. В данном случае она заключается в поддержке развивающегося человека — будущего гражданина — в утробе мамы и на первых месяцах жизни.

Из приведенного примера следуют основные цели выделения денег на натуральную помощь:

• решение конкретной проблемы льготника;
• получение гарантии в том, что сам получатель не сменит целевого направления бюджетных затрат;
• поддержка со стороны властей людей, оказавшихся в сложной ситуации.

Для сведения: натуральная поддержка может носить нематериальный характер. Так, одинокие граждане получают услуги соцработника в рамках социального контракта без внесения платы.

Кому полагается

Федеральный закон описал потенциальных получателей широко. К ним отнесены малоимущие семейства и граждане, а также иные льготники. Определить перечень последних должен местный законодательный орган или правительство. То есть конкретные получатели перечисляются в соответствующем нормативном акте.

Как правило, регионы включают в перечень льготников граждан с низкими доходами. Таковые определяются так:

• собираются данные обо всех поступлениях семейства за предшествующие обращению полгода (три месяца или год);
• сумма делится на период и количество членов ячейки общества;
• полученный результат сравнивается с показателем прожиточного минимума (ПМ) на определенную дату.

Внимание: малоимущим признается семейство, в котором доход на одного человека ниже ПМ.

В нормативных актах описываются иные условия. К таковым относится дата определения показателя ПМ, используемого в расчете. К примеру, при установлении права мамы на пособие до одного года малыша используется ПМ на второй квартал года, предшествующего обращению (в 2024 г. — за 2-й квартал 2019 г.).

Правила назначения

Социальная поддержка в натуральной форме назначается:

• в рамках действующих нормативных правил;
• по инициативе претендента;
• на основании представленных документальных подтверждений права на таковую.

Алгоритм обращения следующий:

1. Собрать документы.
2. Написать в орган соцзащиты по месту проживания заявление.
3. Передать пакет на проверку.
4. Подождать письменного ответа из госоргана (около десяти дней).

В случае принятия положительного решения нужно следовать дальнейшей инструкции. Таковая описывает порядок и способы получения продуктов или товаров.

Для сведения: для принятия решения госслужащим потребуется подтверждение бедственного положения просителя. Для этого составляется акт обследования жилищно-бытовых условий заявителя. Не нужно препятствовать соцработникам проводить мероприятие.

Акт обследования жилищно-бытовых условий

Практика изучения условий проживания просителя осталась со времен СССР. Она признана действенным инструментом контроля бюджетных затрат. Проводится мероприятие так:

1. Социальная служба направляет специалистов домой к заявителю (по адресу, указанному в прошении).
2. Служащие договариваются с заявителем о дате и времени визита.
3. На месте проводится беглый осмотр помещения и подробный опрос просителя и членов его семьи.
4. Результаты заносятся в акт.
5. С содержанием документа знакомят заявителя.

Важно: если проситель не пускает соцработников домой, то в удовлетворении его заявления откажут.

Обстоятельства предоставления натуральной поддержки

Перечень ситуаций, когда льготникам выделяются продукты или товары, определяется нормативным актом регионального значения. Как правило, к таковым относят:

• последствия пожара или стихийного бедствия;
• отсутствие у инвалида или престарелого гражданина официальных доходов достаточного для жизни уровня;
• временное попадание в кризисную ситуацию ввиду тяжелой болезни или травмы;
• иные.

Помощь в виде социального сопровождения предоставляется людям, неспособным о себе позаботиться. Услуга сопровождения оформляется социальным договором. Полагается она:

• инвалидам;
• престарелым лицам, проживающим одиноко;
• мамам, заботящимся о малолетних инвалидах;
• некоторым другим.

Лекарственные средства и продукты питания региональные бюджета оплачивают следующим лицам:

• беременным;
• новорожденным до года;
• больным детям до определенного возраста (максимум до 16 лет).

Подсказка: власти мегаполисов организуют горячее питание для нуждающихся в предприятиях общепита. На получение такового выдается документ органами соцзащиты.

Поддержка населения в натуральном виде может носить временный характер. Так, во время аварий или катастроф местные органы самоуправления организуют пункты выдачи горячего чая или обедов. Например, такие работали во всех населенных пунктах Крыма во время блэкаута 2015 года (отключения света).

Пример выделения гражданам поддержки в натуральном виде

Перечень видов соцпомощи жителям Московской области, предоставляемой в натуральном виде, утвержден региональным законом от 04.12.2014 N 162/2014-ОЗ В акте для пожилых граждан и инвалидов предусмотрены такие виды социальных услуг:

• приобретение товаров и продуктов питания;
• содействие в проведении:
  • гигиенического обслуживания;
  • медицинских процедур (инвалидам);
  • уборки помещения;
• помощь:
  • в покупке дров и иного топлива (по ситуации);
  • в доставке топлива и загрузке его в хранилище;
  • в доставке воды (при отсутствии водопровода);
  • в топке печей;
  • в общении с госструктурами по вопросам:
    • пенсионного обеспечения;
    • проведения медико-социальной экспертизы;
  • в написании писем;
  • в трудоустройстве;
• поддержка при проведении погребения;
• организация культурного досуга;
• оказание психологической поддержки и другое.

Скачать для просмотра и печати:

Закон Московской области от 4 декабря 2014 г. N 162 2014 ОЗ О некоторых вопросах организации социального обслуживания в Московской области

Для получения услуг гражданин должен подписать социальный контракт с государственным учреждением. В документе описываются условия и объемы помощи. Денег за поддержку специалиста с клиента не берут.

Для сведения: в региональном документе отражаются наиболее актуальные для субъекта федерации виды натуральной поддержки.

В столичном законе № 60 от 23.11.05 к получателям продуктов питания и других товаров за бюджетные деньги отнесены:

• дети:
  • первых трех лет жизни;
  • до семи лет;
• школьники и студенты;
• несовершеннолетние до 15 лет, страдающие хроническим недугами;
• беременные женщины;
• кормящие мамы;
• семейства:
  • многодетные;
  • воспитывающие малыша с ограничениями по здоровью.

Скачать для просмотра и печати:

Закон г. Москвы от 23 ноября 2005 г. N 60 О социальной поддержке семей с детьми в городе Москве

Отказать в оказании поддержки продуктами, товарами и услугами могут в таких ситуациях:

• неподтверждение права;
• предоставление документации:
  • не в полном объеме;
  • содержащей поддельные данные;
  • просроченной;
• нарушение условий соцконтракта.

Последние изменения 

Наши эксперты отслеживают все изменения в законодательстве, чтобы сообщать вам достоверную информацию.

Добавляйте сайт в закладки и подписывайтесь на наши обновления!

Видео: Соцсовет. Государственная социальная помощь