Социальная помощь пожилым людям в России в 2024 году

Одна из важнейших функций государственной системы — это поддержка людей, не способных решить свои проблемы самостоятельно. Такая нужна одиноким престарелым гражданам, малоимущим семействам, сиротам и другим. В законе № 178-ФЗ от 17.07.1999 закреплено право любого человека обратиться в госорганы соцзащиты за помощью.

В зависимости от ситуации и доходов, она будет оказана на платной или безвозмездной основе. Так, социальная помощь на дому пожилым людям в большинстве случаев оказывается без взимания денег.

Чтобы стать получателем социальных услуг, гражданин обязан самостоятельно обратиться в госорган и предоставить документы, подтверждающие статус.

Скачать для просмотра и печати:

Федеральный закон «О государственной социальной помощи» от 17.07.1999 N 178-ФЗ

Что входит в социальную помощь

Лицам пожилого возраста оказывается поддержка через специализированные учреждения — территориальные центры. Размер и вид услуг зависит от нуждаемости заявителя. В частности, малоимущие люди могут рассчитывать на такие безмездные услуги:

• уход на дому;
• стационарное обслуживание в пансионатах, домах-интернатах и других специализированных учреждениях;
• срочные меры поддержки разового характера;
• получение консультаций;
• иное.

Новые методы государственной соцполитики построены на принципе комплексного обслуживания. На практике это означает, что клиент соццентра должен получить все возможные виды поддержки от специалиста:

• бытовые (при необходимости);
• по взаимодействию с госорганами;
• по медицинскому обслуживанию;
• по трудоустройству;
• по решению проблем психологического характера.

Причем взаимодействовать обслуживаемый на первом этапе должен только с соцработником. Последний становится для пожилого гражданина личным помощником в решении различных проблем. Для организации такой большой работы необходимо:

• обучить соцработников;
• создать мощные центры поддержки (проблемы у обслуживаемых лиц бывают самыми разнообразными);
• наладить взаимодействие соцработников с иными госслужбами и учреждениями.

Подсказка: на местном уровне территориальные центры плотно взаимодействуют с местной администрацией и органами самоуправления.

Какие услуги полагаются пенсионерам

Объем помощи нуждающемуся человеку определяется, исходя из потребностей. Например, если одинокий человек сильно болеет, то ему нужно продукты принести, уборку сделать, сопроводить в клинику и другое. Получатель может рассчитывать на такой максимальный объем помощи:

• поддержка в бытовых вопросах:
  • приготовление пищи;
  • закупка продуктов и товаров первой необходимости (лекарств в том числе);
  • организация досуга;
  • уборка жилого помещения;
  • стирка одежды;
  • проведение косметического ремонта;
• топка печи (если нет центрального отопления);
• подвоз питьевой воды при отсутствии водопровода;
• оплата коммунальных услуг и иных счетов;
• вызов доктора;
• сопровождение к местам отдыха;
• иное.

Важно: соцработник делает закупки и оплачивает счета за счет обслуживаемого лица.

Инвалидам уделяется особое внимание. Ведь эти люди зачастую не в состоянии самостоятельно провести гигиенические процедуры. Их поддерживает соцработник.

В его обязанности входит следующее:

• сопровождение подопечного в медучреждение;
• проведение гигиенических и иных процедур;
• поддержка при прохождении медико-социальной экспертизы, в том числе, по сбору и подаче необходимых документов;
• юридическое консультирование.

Кто заботится о пенсионерах

В муниципальные образованиях работают центры социального обслуживания. Их может быть несколько, в том числе:

• муниципальные;
• частные.

Согласно новым правилам, функция по заботе о престарелых людях может быть передана специализированному предприятию или индивидуальному предпринимателю. Таковые структуры финансируются из бюджета. Поэтому их деятельность должна быть лицензирована. Как правило, перечень структур, оказывающих поддержку нуждающимся, размещается на официальном портале муниципального образования.

Законодательством обязанность по организации поддержки нуждающихся лиц передана региональным властям. Следовательно, каждый субъект федерации по-своему решает организационные вопросы.

Для сведения: получить необходимую информацию нуждающийся гражданин может в:

• соцзащите;
• многофункциональном центре.

Порядок предоставления

Порядок оформления сотрудничества с целью предоставления/получения соцпомощи описан в статье 8.1 закона № 178-ФЗ от 17.07.1999. Между сторонами заключается контракт. В документе описываются такие важные моменты:

• время действия (от трех месяцев до года);
• перечень услуг и их объем;
• предпочтительный результат;
• права и обязанности сторон;
• порядок изменений;
• основания прекращения действия.

Инициатива по оформлению договоренности принадлежит гражданину. Претендент на соцпомощь должен самостоятельно заявить об этом в письменной форме. Госоргану дано десять дней на принятие решения. В случае если необходимо дополнительное обследование условий проживания претендента, ответ предоставляется через месяц.

Подсказка: ответ на заявку придет:

• в общем случае через 10 дней;
• в некоторых ситуациях — через месяц.

Кому услуги предоставляются

Предприятию, оказывающее соцуслуги, законом дано право выбирать претендентов. Так, в обязательно порядке обслуживанию подлежат люди пенсионного возраста:

• женщины, отметившие 55-летний юбилей;
• мужчины после 60-летия;
• инвалиды любого возраста.

Для сведения: претендовать на соцсопровождение могут также сироты, малоимущие семейства, оказавшиеся в сложной ситуации, опекаемые и опекуны, иные категории граждан.

Кому откажут

Законом разрешено не предоставлять соцсопровождение потенциально опасным для здоровья окружающих лицам. К таковым в общем случае относятся:

• психические больные, склонные к агрессивному поведению;
• люди, страдающие:
  • заразными заболеваниями, в том числе венерическими;
  • туберкулезом открытой формы;
• имеющие зависимость:
  • алкогольную;
  • наркотическую.

Подсказка: в случае отсутствия свободных сотрудников предприятие также может отказать претенденту в соцсопровождении.

Особые случаи

В законе № 122 приведена норма, позволяющая поместить пожилого человека в стационарное учреждения. Процедура принятия такового решения следующая:

• если человек одинок, то требуется:
  • его письменное согласие;
  • либо решение суда;
• если имеет родственников, то с последних берется согласие.

Подсказка: в стационар помещают лиц, не способных:

• самостоятельно передвигаться;
• ухаживать за собой.

Скачать для просмотра и печати:

Федеральный закон от 22.08.2004 N 122-ФЗ (ред. от 28.12.2016) «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации»

Правила оформления социального контракта

В законе предусмотрено составление договора между соцслужбой и получателем услуг. Алгоритм выработки условий документа таков:

1. Человек пишет заявку и предоставляет документы, подтверждающие необходимость сторонней заботы.
2. Пакет передается в соответствующее учреждение (зависит от региональных правил):
   • отделение соцзащиты;
   • территориальный или районный комплексный центр.
3. Документы рассматриваются комиссией. Орган вправе:
   • затребовать дополнительную информацию у гражданина;
   • провести обследование условий проживания;
   • принять решение о заключении контракта или отказе.
4. Комиссия обязана:
   • разработать программу решения заявленной проблемы;
   • определить объем необходимой помощи;
   • подготовить проект договора.

Подсказка: с проектом контракта знакомятся:

• получатель услуг;
• соцработник, берущий на себя заботу о пожилом человеке.

Условия

Контракт составляется между двумя сторонами:

• предприятием, предоставляющим подобные услуги;
• получателем:
  • непосредственно пожилым человеком;
  • его близкими лицами.

По законным нормам, договор действует до конца года. Потом следует принимать новое решение. Однако в случае с пенсионерами действие документа продлевается автоматически. Ведь проблемы получателя соцпомощи не исчезнут в течение одного периода.

Подсказка: решение о продлении действия социального контракта принимает комиссия. Пенсионеру не нужно писать новое заявление и собирать справки.

Нужно ли платить за услуги

В законе определено, что получателями безвозмездной соцпомощи могут стать лица, имеющие маленький ежемесячный доход. Поступления семейства или одинокого пенсионера сравнивают с показателем прожиточного минимума, установленного для региона проживания. Если пенсия меньше, то денег с пожилого человека не возьмут.

Справка: пенсионное пособие большинства получателей доведено до показателя прожиточного минимума в регионе. Таковым лицам полагается соцсопровождение без взимания платы.

Кроме того, соцслужба не имеет права брать денег с других льготников. Полный перечень определяется региональными властями. Как правило, в него включают:

• участников Великой Отечественной войны;
• инвалидов ВОВ;
• лиц, перешагнувших 80-летний порог.

Остальные получатели соцпомощи обязаны платить за нее. При этом величина оплаты прописывается в контракте. Как правило, сумма не превышает 250,0 рублей в месяц.

Перечень документов

Претендент на соцпомощь должен подать заявление (составляется на бланке с помощью соцработника) и такие документы:

• паспорт и его копию;
• справку из Федеральной миграционной службы о месте прописки (или документ о собственности на жилье);
• справку о доходах (кроме пенсии);
• документ, подтверждающий льготы:
  • удостоверение участника или инвалида ВОВ;
  • справку об инвалидности;
  • другое;
• сведения из больницы о необходимости реабилитации (для инвалидов).

Представитель пенсионера обязан предоставить первый экземпляр доверенности. Кроме того, необходим документ, подтверждающий родственные связи. К примеру, ребенок пенсионера предоставляет свое свидетельство о рождении.

Подсказка: пенсионеры подают документ о дополнительных доходах. Информацию о размере пенсии госорган возьмет самостоятельно. К иным видам поступления могут относиться:

• зарплата;
• доход от аренды собственности;
• авторские гонорары и другое.

Посмотрите видео о помощи пожилым людям